北京民辦園管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京市民辦幼兒園的管理，規(guī)范民辦幼兒園的辦園行為，提高保育教育質(zhì)量，保障在園幼兒的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在北京行政區(qū)域內(nèi)舉辦的面向36歲兒童的民辦幼兒園?；驹瓌t民辦幼兒園的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)、分類指導(dǎo)的原則。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦有特色、高質(zhì)量的民辦幼兒園，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。舉辦與登記舉辦條件1.舉辦者資格具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居；具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。舉辦民辦幼兒園的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦幼兒園的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。2.資金與場(chǎng)地有穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，舉辦者投入幼兒園的建設(shè)資金和日常運(yùn)行資金應(yīng)當(dāng)合法、穩(wěn)定、充足。有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的園舍和設(shè)施設(shè)備，選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，遠(yuǎn)離污染源，符合衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。園舍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、安全、適用，滿足幼兒生活、學(xué)習(xí)、游戲、活動(dòng)的需要。3.人員配備有合格的園長(zhǎng)和教師。園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證書(shū)，教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證書(shū)。按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定配備保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員，其數(shù)量和資格應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立程序1.申請(qǐng)籌備舉辦者向擬舉辦民辦幼兒園所在地的區(qū)教育行政部門(mén)提交籌備申請(qǐng)，并提交下列材料：申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦園規(guī)模、辦園層次、辦園形式、辦園條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與使用等；舉辦者的資格證明文件；資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。2.籌備設(shè)立區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)籌備申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，發(fā)給籌備設(shè)立批準(zhǔn)書(shū)。舉辦者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌備之日起3年內(nèi)完成籌備工作，經(jīng)區(qū)教育行政部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后，方可申請(qǐng)正式設(shè)立。3.申請(qǐng)正式設(shè)立完成籌備工作后，舉辦者向區(qū)教育行政部門(mén)提出正式設(shè)立申請(qǐng)，并提交下列材料：正式設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；籌備情況報(bào)告；幼兒園章程；首屆幼兒園理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；幼兒園資產(chǎn)的有效證明文件；園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員等工作人員的資格證明文件。4.審批登記區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理正式設(shè)立申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)，以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，發(fā)給辦學(xué)許可證；不批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。取得辦學(xué)許可證后，舉辦者應(yīng)當(dāng)依法到登記管理機(jī)關(guān)辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)。園務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)1.決策機(jī)構(gòu)民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)由舉辦者或者其代表、園長(zhǎng)、教職工代表等人員組成，其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。決策機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)：制定、修改幼兒園章程和規(guī)章制度；制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；聘任、解聘園長(zhǎng)和教職工，實(shí)施獎(jiǎng)懲；決定幼兒園的分立、合并、終止；決定其他重大事項(xiàng)。2.執(zhí)行機(jī)構(gòu)民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立以園長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)幼兒園的日常管理工作。園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居，具備國(guó)家規(guī)定的任職條件，由決策機(jī)構(gòu)聘任。園長(zhǎng)依法負(fù)責(zé)幼兒園的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)的決定；組織實(shí)施幼兒園發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；組織開(kāi)展保育教育、衛(wèi)生保健、安全管理等工作；組織聘任、解聘教職工，實(shí)施獎(jiǎng)懲；管理幼兒園的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)；定期向決策機(jī)構(gòu)報(bào)告工作；章程和決策機(jī)構(gòu)賦予的其他職權(quán)。章程制定與修改1.章程內(nèi)容民辦幼兒園章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：幼兒園的名稱、地址；辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等；幼兒園資產(chǎn)的數(shù)額、來(lái)源、性質(zhì)等；理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；幼兒園的法定代表人；出資人是否要求取得合理回報(bào)；幼兒園自行終止的事由；章程修改程序；其他必要事項(xiàng)。2.章程修改民辦幼兒園章程的修改，應(yīng)當(dāng)由理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)提出修改方案，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。教育教學(xué)管理1.教育教學(xué)活動(dòng)民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)幼兒身心健康成長(zhǎng)。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)合理的教育教學(xué)計(jì)劃，合理安排幼兒一日生活，保證幼兒有足夠的戶外活動(dòng)時(shí)間。選用的教材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，不得使用未經(jīng)審定的教材。2.保育教育工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保育教育工作管理，建立健全保育教育工作制度，提高保育教育質(zhì)量。教師應(yīng)當(dāng)尊重幼兒人格，關(guān)注個(gè)體差異，因材施教，創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)幼兒良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定配備保育人員，保育人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的保育技能。安全管理1.安全制度民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全教育，提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，保障幼兒的人身安全和幼兒園的財(cái)產(chǎn)安全。2.安全設(shè)施幼兒園的園舍、設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保安全使用。應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、安全標(biāo)識(shí)等，并保持完好有效。3.食品安全應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品安全管理制度，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。食堂從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持健康證上崗，穿戴工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。衛(wèi)生保健管理1.衛(wèi)生保健制度民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生保健制度，加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作管理，為幼兒提供良好的衛(wèi)生保健服務(wù)。應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)生保健人員，衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)，負(fù)責(zé)幼兒的衛(wèi)生保健工作，包括疾病預(yù)防、健康檢查、營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)等。2.環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)保持幼兒園環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒、通風(fēng)，消除衛(wèi)生死角。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，做好幼兒的個(gè)人衛(wèi)生工作，培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習(xí)慣。師資隊(duì)伍建設(shè)教師管理1.教師資格民辦幼兒園教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證書(shū)，持證上崗。幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)教師進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為教師聘任、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。2.教師培訓(xùn)幼兒園應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織教師參加培訓(xùn)，提高教師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，支持教師開(kāi)展教育教學(xué)研究和改革實(shí)踐。其他工作人員管理1.資格要求保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員等其他工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)，持證上崗。幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)其他工作人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為工作人員聘任、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。2.培訓(xùn)管理幼兒園應(yīng)當(dāng)制定其他工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依法建立健全資產(chǎn)管理制度，對(duì)園舍、設(shè)施設(shè)備、圖書(shū)資料、教學(xué)儀器等資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，定期清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。幼兒園的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，不得隨意轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者抵押。2.資產(chǎn)處置民辦幼兒園的資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，經(jīng)決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)，并報(bào)審批機(jī)關(guān)和登記管理機(jī)關(guān)備案。財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算和決算，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)管理民辦幼兒園的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行收費(fèi)公示制度，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)，所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于保育教育活動(dòng)、改善辦園條件和保障教職工待遇。監(jiān)督與評(píng)估監(jiān)督管理1.教育行政部門(mén)監(jiān)督區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行監(jiān)督管理，定期檢查幼兒園的辦園條件、教育教學(xué)、安全管理、衛(wèi)生保健等工作情況。對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的民辦幼兒園，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.其他部門(mén)協(xié)同監(jiān)督教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好民辦幼兒園的監(jiān)督管理工作。評(píng)估制度1.評(píng)估機(jī)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立民辦幼兒園評(píng)估制度，委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者組織專家按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括辦園條件、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)、安全管理、衛(wèi)生保健、財(cái)務(wù)管理等方面的內(nèi)容。2.評(píng)估結(jié)果運(yùn)用評(píng)估結(jié)果作為民辦幼兒園年檢、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、招生計(jì)劃安排等的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的民辦幼兒園，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)估不合格的民辦幼兒園，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處理。變更與終止變更事項(xiàng)1.變更程序民辦幼兒園變更名稱、地址、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、舉辦者等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并到登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。變更程序按照本辦法第二章設(shè)立程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.變更要求民辦幼兒園變更事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的條件和要求，不得損害幼兒、教職工和其他相關(guān)方的合法權(quán)益。終止情形1.自行終止民辦幼兒園有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行終止：章程規(guī)定的終止事由出現(xiàn)；因分立、合并需要終止；出資人要求取得合理回報(bào)，根據(jù)章程規(guī)定要求終止；被吊銷辦學(xué)許可證；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.被責(zé)令終止民辦幼兒園違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令終止辦學(xué)，并吊銷辦學(xué)許可證。終止程序1.清算民辦幼兒園終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。清算時(shí)，