石堰口水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)石堰口水庫的管理，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本水庫實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于石堰口水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)度以及相關(guān)水域和水利工程設(shè)施的管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障水庫安全放在首位，確保水庫工程安全和下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一管理體制，明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保水庫管理工作的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫設(shè)計(jì)功能和相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保障水庫安全和效益發(fā)揮的前提下，注重水資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.管理機(jī)構(gòu)：設(shè)立石堰口水庫管理處，作為水庫的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水庫的各項(xiàng)管理工作。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)水庫管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)，確保工程安全運(yùn)行。組織實(shí)施水庫的調(diào)度運(yùn)用，制定調(diào)度方案，嚴(yán)格按照調(diào)度指令進(jìn)行操作。負(fù)責(zé)水庫水資源的保護(hù)和管理，監(jiān)測水質(zhì)變化，防治水污染。開展水庫周邊區(qū)域的水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的防汛抗旱工作，落實(shí)防汛責(zé)任制，制定防汛預(yù)案并組織實(shí)施。依法征收水資源費(fèi)、水利工程水費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。負(fù)責(zé)與水庫管理相關(guān)的其他工作，協(xié)調(diào)處理與周邊單位和群眾的關(guān)系。二、工程建設(shè)與管理（一）工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.石堰口水庫的規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪、水資源利用等專項(xiàng)規(guī)劃要求，充分考慮水庫的功能定位、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。2.工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審查和審批程序。（二）工程建設(shè)管理1.水庫工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.工程建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資，做好施工安全管理工作，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題。4.工程竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收資料應(yīng)及時整理歸檔，作為水庫工程管理的重要依據(jù)。（三）工程運(yùn)行管理1.水庫管理處應(yīng)建立健全工程運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理流程和崗位職責(zé)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等主要工程設(shè)施的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。巡查檢查應(yīng)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報(bào)告并采取相應(yīng)措施。3.定期對工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)備檢修和更新改造，確保工程設(shè)施的性能和可靠性。4.建立工程運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測水庫水位、庫容、水質(zhì)、大壩位移等運(yùn)行參數(shù)，為水庫調(diào)度和安全管理提供科學(xué)依據(jù)。（四）工程安全管理1.水庫管理處應(yīng)建立健全工程安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全體職工的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.制定工程安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期組織演練。3.加強(qiáng)對工程安全的監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程安全隱患。對存在安全隱患的工程設(shè)施，應(yīng)采取有效的加固、維修等措施，確保工程安全。4.嚴(yán)格執(zhí)行工程安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁在工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害工程安全的活動。三、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水庫水資源保護(hù)，采取有效措施防止水污染，確保水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2.劃定水庫水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍和保護(hù)要求，加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，禁止從事可能污染水體的活動。3.加強(qiáng)對水庫周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，控制農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水和垃圾污染等，減少污染物入河入庫。4.定期開展水庫水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。對水質(zhì)超標(biāo)問題，應(yīng)分析原因，采取相應(yīng)的治理措施，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（二）水資源調(diào)度1.水庫管理處應(yīng)根據(jù)流域水資源狀況、用水需求和水庫工程特性，制定科學(xué)合理的水資源調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)，并向社會公布。2.嚴(yán)格按照水資源調(diào)度方案進(jìn)行水庫調(diào)度，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水需求。在水資源緊張時期，應(yīng)優(yōu)先保障居民生活用水。3.加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，做好水資源調(diào)度信息共享和聯(lián)合調(diào)度工作，充分發(fā)揮水庫水資源的綜合效益。4.建立水資源調(diào)度監(jiān)測和評估機(jī)制，對調(diào)度效果進(jìn)行跟蹤分析和評估，及時調(diào)整調(diào)度方案，提高水資源調(diào)度的科學(xué)性和合理性。（三）水資源有償使用1.按照國家有關(guān)規(guī)定，征收水資源費(fèi)。水資源費(fèi)的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定。2.加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收管理，確保應(yīng)征盡征。征收的水資源費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定及時足額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。3.水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，以及與水資源相關(guān)的工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等方面。四、防汛抗旱管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全防汛責(zé)任制，明確水庫管理處、地方政府、相關(guān)部門和責(zé)任人的防汛職責(zé)。防汛責(zé)任人應(yīng)簽訂防汛責(zé)任書，確保防汛責(zé)任落實(shí)到位。2.水庫管理處應(yīng)成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施水庫防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各成員的職責(zé)分工，制定工作制度，確保防汛指揮工作高效有序。（二）防汛預(yù)案1.編制完善的水庫防汛預(yù)案，明確防汛目標(biāo)、洪水調(diào)度方案、搶險(xiǎn)措施、人員轉(zhuǎn)移安置方案等內(nèi)容。防汛預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫工程實(shí)際情況和流域洪水特性，定期進(jìn)行修訂和完善。2.防汛預(yù)案應(yīng)報(bào)上級主管部門審批，并報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?。同時，應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行評審，廣泛征求意見，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.加強(qiáng)防汛預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，使水庫管理單位職工、下游群眾熟悉防汛預(yù)案內(nèi)容，掌握防汛搶險(xiǎn)技能和人員轉(zhuǎn)移安置方法。（三）防汛物資與設(shè)施1.儲備充足的防汛物資，包括搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛沙石等。防汛物資應(yīng)專人管理，定期檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。2.配備必要的防汛設(shè)施，如通信設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備、預(yù)警設(shè)施等。加強(qiáng)對防汛設(shè)施的運(yùn)行管理，保證設(shè)施正常運(yùn)行，及時準(zhǔn)確傳遞防汛信息。3.建立防汛物資和設(shè)施的管理制度，明確物資采購、儲存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的要求，確保防汛物資和設(shè)施的合理使用和有效保障。（四）抗旱管理1.在干旱時期，應(yīng)充分發(fā)揮水庫的抗旱作用，科學(xué)合理調(diào)度水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。2.加強(qiáng)與氣象部門的合作，及時掌握氣象干旱動態(tài)，做好抗旱水源的儲備和調(diào)配工作。3.制定抗旱預(yù)案，明確抗旱措施和責(zé)任分工，組織開展抗旱應(yīng)急工作。在抗旱期間，應(yīng)加強(qiáng)對用水秩序的管理，合理分配水資源，優(yōu)先保障居民生活用水。五、水土保持與生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）水土保持1.加強(qiáng)水庫周邊區(qū)域的水土保持工作，采取植樹造林、種草護(hù)坡、封禁治理等措施，減少水土流失。2.在水庫建設(shè)和運(yùn)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照水土保持方案要求，落實(shí)水土保持措施，防止因工程建設(shè)造成新的水土流失。3.定期開展水土保持監(jiān)測和評估，及時掌握水土保持措施的實(shí)施效果和水土流失狀況。對存在的問題，應(yīng)及時采取改進(jìn)措施，確保水土保持工作取得實(shí)效。（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.注重水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水庫生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。保護(hù)水庫周邊的生態(tài)植被，避免過度開發(fā)和破壞。2.加強(qiáng)對水庫水生生物的保護(hù)，合理控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，保護(hù)魚類等水生生物的生存環(huán)境。3.采取措施減少水庫運(yùn)行對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，如控制水庫水位變化、加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)等，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。4.開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估，定期對水庫周邊生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測，評估生態(tài)環(huán)境變化趨勢，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策提供依據(jù)。六、水政執(zhí)法與監(jiān)督檢查（一）水政執(zhí)法1.水庫管理處應(yīng)依法設(shè)立水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備必要的水政執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的水政執(zhí)法工作。2.水政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對水庫工程設(shè)施、水資源、防汛抗旱等方面的執(zhí)法檢查，及時查處各類水事違法行為。3.加大水政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法侵占水庫水域、破壞水利工程設(shè)施、偷排污水等違法行為，維護(hù)水庫正常的管理秩序。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全水庫管理監(jiān)督檢查制度，定期對水庫工程運(yùn)行、水資源管理、防汛抗旱、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查