法院扣押款管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)法院扣押款的管理，規(guī)范扣押款的收繳、保管、處理等程序，確?？垩嚎畹陌踩?、完整，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于法院在執(zhí)行案件、刑事訴訟、民事訴訟等各類司法活動(dòng)中依法扣押的款項(xiàng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋的規(guī)定進(jìn)行扣押款的管理操作。2.安全第一原則：確保扣押款的安全，防止扣押款被盜、被挪用、被損壞等情況發(fā)生。3.透明規(guī)范原則：扣押款的管理過程應(yīng)公開透明，各項(xiàng)操作應(yīng)規(guī)范有序，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。4.及時(shí)處理原則：對(duì)扣押款應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查、處理，提高資金使用效率，減少當(dāng)事人的等待時(shí)間。二、扣押款的收繳（一）收繳依據(jù)法院在司法活動(dòng)中，依據(jù)生效的法律文書、裁定書、決定書等，有權(quán)對(duì)涉案款項(xiàng)進(jìn)行扣押?？垩旱目铐?xiàng)包括但不限于被執(zhí)行人的銀行存款、現(xiàn)金、有價(jià)證券、財(cái)物變賣款等。（二）收繳程序1.執(zhí)行人員或辦案人員在執(zhí)行或辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)需要扣押款項(xiàng)的，應(yīng)制作扣押決定書，并送達(dá)被執(zhí)行人或相關(guān)當(dāng)事人?？垩簺Q定書應(yīng)明確扣押的理由、依據(jù)、扣押款項(xiàng)的種類和數(shù)額等內(nèi)容。2.執(zhí)行人員或辦案人員持扣押決定書及工作證件，前往相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所等進(jìn)行扣押操作。在扣押過程中，應(yīng)制作扣押清單，詳細(xì)記錄扣押款項(xiàng)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征等信息，并由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人或相關(guān)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。3.對(duì)于扣押的現(xiàn)金，應(yīng)及時(shí)存入法院指定的專門賬戶；對(duì)于扣押的銀行存款，應(yīng)辦理凍結(jié)手續(xù)，確?？铐?xiàng)的安全。（三）特殊情況處理1.對(duì)于無法直接扣押的款項(xiàng)，如被執(zhí)行人的債權(quán)等，執(zhí)行人員或辦案人員應(yīng)依法采取查封、凍結(jié)等措施，并通知相關(guān)債務(wù)人不得向被執(zhí)行人清償債務(wù)。待條件具備時(shí)，依法執(zhí)行該債權(quán)。2.在扣押過程中，如遇被執(zhí)行人或相關(guān)當(dāng)事人阻礙、抗拒的，執(zhí)行人員應(yīng)及時(shí)采取措施予以制止，并依法追究其法律責(zé)任。三、扣押款的保管（一）保管機(jī)構(gòu)法院應(yīng)設(shè)立專門的扣押款保管機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)扣押款的保管工作。保管機(jī)構(gòu)或保管人員應(yīng)具備必要的安全防范設(shè)施和條件，確?？垩嚎畹陌踩?。（二）保管要求1.扣押款應(yīng)實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。不得與法院的其他經(jīng)費(fèi)混同，不得擅自挪用、截留、坐支扣押款。2.保管機(jī)構(gòu)或保管人員應(yīng)建立健全扣押款保管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄扣押款的收繳、保管、支出等情況。臺(tái)賬應(yīng)定期進(jìn)行核對(duì)，確保賬實(shí)相符。3.對(duì)扣押的現(xiàn)金，應(yīng)按照規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保管，如存入專門的保險(xiǎn)柜等。對(duì)扣押的有價(jià)證券、貴重物品等，應(yīng)進(jìn)行登記造冊(cè)，并采取必要的安全保管措施。4.保管場(chǎng)所應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等安全條件，確?？垩嚎畹陌踩鎯?chǔ)。（三）定期盤點(diǎn)保管機(jī)構(gòu)或保管人員應(yīng)定期對(duì)扣押款進(jìn)行盤點(diǎn)，確?？垩嚎畹臄?shù)量、金額等與保管臺(tái)賬一致。盤點(diǎn)工作應(yīng)至少每季度進(jìn)行一次，并形成盤點(diǎn)報(bào)告。如發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并采取相應(yīng)的處理措施。四、扣押款的審查（一）審查主體法院應(yīng)設(shè)立專門的審查機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)對(duì)扣押款進(jìn)行審查。審查機(jī)構(gòu)或?qū)彶槿藛T應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，確保審查工作的公正、準(zhǔn)確。（二）審查內(nèi)容1.審查扣押款的來源是否合法，是否與案件相關(guān)。2.審查扣押款的收繳程序是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，扣押決定書、扣押清單等法律文書是否齊全、有效。3.審查扣押款的保管情況是否符合要求，是否存在安全隱患。4.審查扣押款的處理是否符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，處理結(jié)果是否合理、公正。（三）審查程序1.審查機(jī)構(gòu)或?qū)彶槿藛T在接到扣押款相關(guān)材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。審查過程中，可要求執(zhí)行人員或辦案人員提供相關(guān)證據(jù)材料，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。2.審查機(jī)構(gòu)或?qū)彶槿藛T應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審查工作，并出具審查報(bào)告。審查報(bào)告應(yīng)明確審查結(jié)論，對(duì)存在的問題提出處理建議。3.對(duì)于審查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。如發(fā)現(xiàn)扣押款存在來源不明、收繳程序違法、保管不善等問題的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、扣押款的處理（一）處理原則扣押款的處理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、及時(shí)合理的原則。根據(jù)案件的實(shí)際情況，按照法律規(guī)定的程序和方式進(jìn)行處理。（二）處理方式1.對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)返還給當(dāng)事人的扣押款，法院應(yīng)在審查無誤后，及時(shí)辦理返還手續(xù)。返還時(shí)，應(yīng)制作返還清單，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。2.對(duì)于作為執(zhí)行款項(xiàng)用于清償債務(wù)的扣押款，法院應(yīng)按照生效法律文書確定的內(nèi)容和順序進(jìn)行分配。分配過程應(yīng)公開透明，接受當(dāng)事人和社會(huì)監(jiān)督。3.對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的扣押款，法院應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。上繳時(shí)，應(yīng)附相關(guān)法律文書和說明材料。4.對(duì)于因特殊情況需要留存一定期限的扣押款，法院應(yīng)制定專門的留存方案，并報(bào)上級(jí)法院備案。留存期限屆滿后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）處理程序1.執(zhí)行人員或辦案人員根據(jù)案件的處理結(jié)果，提出扣押款處理意見，報(bào)經(jīng)審查機(jī)構(gòu)或?qū)彶槿藛T審查同意后，提交法院院長(zhǎng)審批。2.法院院長(zhǎng)審批通過后，執(zhí)行人員或辦案人員按照審批意見辦理扣押款的處理手續(xù)。處理過程中，應(yīng)制作相關(guān)法律文書，如返還決定書、分配裁定書、上繳國(guó)庫(kù)決定書等。3.對(duì)于涉及多個(gè)當(dāng)事人的扣押款處理，應(yīng)在處理前通知相關(guān)當(dāng)事人，并告知其處理的依據(jù)、方式和結(jié)果。當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果有異議的，可依法提出申訴或申請(qǐng)復(fù)議。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.法院應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扣押款管理工作的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)定期對(duì)扣押款的收繳、保管、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扣押款賬戶的管理和監(jiān)督，定期核對(duì)賬目，確保資金安全。3.執(zhí)行部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扣押款執(zhí)行情況的跟蹤檢查，確?？垩嚎罴皶r(shí)、足額收繳和依法處理。（二）外部監(jiān)督1.法院應(yīng)主動(dòng)接受人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)向其匯報(bào)扣押款管理工作情況，聽取意見和建議。2.接受當(dāng)事人和社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，對(duì)當(dāng)事人和社會(huì)公眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋。3.接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，配合審計(jì)部門對(duì)扣押款管理情況進(jìn)行審計(jì)檢查，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任主體對(duì)在扣押款管理工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。責(zé)任主體包括執(zhí)行人員、辦案人員、保管人員、審查人員等相關(guān)工作人員。（二）責(zé)任情形1.違反扣押款收繳程序，擅自扣押款項(xiàng)或扣押款項(xiàng)不符合法律規(guī)定的。2.未按規(guī)定保管扣押款，導(dǎo)致扣押款被盜、被挪用、被損壞等情況發(fā)生的。3.對(duì)扣押款審查不嚴(yán)，導(dǎo)致錯(cuò)誤處理或處理結(jié)果不公的。4.擅自挪用、截留、坐支扣押款的。5.在扣押款管理工作中存在其他違法違紀(jì)行為的。（三）責(zé)任追究方式1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)