《建造師管理辦法》一、總則（一）目的為加強(qiáng)對建造師的管理，規(guī)范建造師執(zhí)業(yè)行為，提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、施工管理的建造師以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)對建造師進(jìn)行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.市場導(dǎo)向原則：適應(yīng)建筑市場發(fā)展需求，充分發(fā)揮市場在建造師資源配置中的決定性作用。3.誠信執(zhí)業(yè)原則：倡導(dǎo)建造師誠實(shí)守信，恪守職業(yè)道德，履行執(zhí)業(yè)責(zé)任。4.動態(tài)監(jiān)管原則：對建造師執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行全過程動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。二、建造師注冊管理（一）注冊條件1.取得資格證書：經(jīng)考試合格，取得中華人民共和國建造師資格證書。2.受聘相關(guān)單位：受聘于具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位。3.無違規(guī)記錄：未受過刑事處罰或者未因執(zhí)業(yè)活動受到過行政處罰，且不存在法律法規(guī)禁止注冊的其他情形。（二）注冊申請1.申請人提交材料：申請人應(yīng)當(dāng)向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊申請，并提交下列材料：注冊建造師注冊申請表；資格證書、學(xué)歷證書和身份證明復(fù)印件；申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明文件；逾期申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。2.省級主管部門審核：省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（三）注冊審批1.初審：對申請初始注冊的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起，20日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門。2.終審：國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門上報(bào)材料之日起，20日內(nèi)審批完畢并作出書面決定。自作出決定之日起10日內(nèi)公告審批結(jié)果。（四）注冊證書與執(zhí)業(yè)印章1.頒發(fā)：經(jīng)注冊的建造師，由國務(wù)院建設(shè)主管部門核發(fā)《中華人民共和國一級建造師注冊證書》，并核定執(zhí)業(yè)印章編號。經(jīng)注冊的建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動關(guān)系，并按照規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。2.有效期：注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年。注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿30日前，按照規(guī)定申請延續(xù)注冊。（五）不予注冊情形1.不具有完全民事行為能力的；2.申請?jiān)趦蓚€或者兩個以上單位注冊的；3.未達(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求的；4.受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；5.因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；6.因前項(xiàng)規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的；7.被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的；8.在申請注冊之日前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的；9.申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的；10.年齡超過65周歲的；11.法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。三、建造師執(zhí)業(yè)管理（一）執(zhí)業(yè)范圍1.擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；2.從事其他施工活動的管理工作；3.法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。（二）執(zhí)業(yè)要求1.遵守法律法規(guī)：建造師應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德。2.履行崗位職責(zé)：建造師在執(zhí)業(yè)活動中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；協(xié)助注冊管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。（三）執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查主體：縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對建造師的執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況；注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育情況；履行職責(zé)情況。3.監(jiān)督檢查方式：查閱檔案資料；監(jiān)督執(zhí)業(yè)活動；進(jìn)行現(xiàn)場檢查；要求被檢查人員提供有關(guān)資料；向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解情況。四、建造師繼續(xù)教育管理（一）繼續(xù)教育目的通過繼續(xù)教育，使注冊建造師不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)建設(shè)工程發(fā)展的需要。（二）繼續(xù)教育內(nèi)容1.必修課：包括工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、職業(yè)道德、工程項(xiàng)目管理等。2.選修課：根據(jù)不同專業(yè)和實(shí)際需要，選擇與本專業(yè)相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備以及項(xiàng)目管理案例分析等內(nèi)容。（三）繼續(xù)教育組織與實(shí)施1.組織主體：國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)一級建造師繼續(xù)教育的組織實(shí)施；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)二級建造師繼續(xù)教育的組織實(shí)施。2.培訓(xùn)單位：注冊建造師繼續(xù)教育以面授為主，也可采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種方式進(jìn)行。繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教學(xué)條件和師資力量，并經(jīng)省級人民政府建設(shè)主管部門備案。（四）繼續(xù)教育學(xué)時要求注冊建造師在每一注冊有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。繼續(xù)教育分為必修課和選修課，在每一注冊有效期內(nèi)各為60學(xué)時。經(jīng)繼續(xù)教育達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證書。五、建造師信用檔案管理（一）信用檔案內(nèi)容建造師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括注冊建造師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為注冊建造師的不良行為記入其信用檔案。（二）信用檔案建立與更新1.建立主體：注冊建造師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示，并為公眾查詢提供便利。國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立全國統(tǒng)一的注冊建造師信用檔案系統(tǒng)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)注冊建造師信用檔案系統(tǒng)。2.更新機(jī)制：注冊建造師信用檔案信息由注冊建造師本人或者其聘用單位提供，經(jīng)注冊建造師管理機(jī)構(gòu)審核后記入信用檔案。注冊建造師信用檔案信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向注冊建造師管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明材料，辦理信息變更手續(xù)。（三）信用檔案使用1.招投標(biāo)參考：建設(shè)單位在選擇工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)時，可參考注冊建造師的信用檔案信息，優(yōu)先選用信用良好的建造師。2.行業(yè)評價依據(jù)：行業(yè)協(xié)會等組織可依據(jù)注冊建造師信用檔案信息，對建造師進(jìn)行行業(yè)評價，促進(jìn)建造師自律。六、法律責(zé)任（一）建造師違規(guī)處罰1.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的，建設(shè)主管部門不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人1年內(nèi)不得再次申請注冊。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的，由注冊機(jī)關(guān)撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。3.未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或者以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動的，其所簽署的工程文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。4.注冊建造師在執(zhí)業(yè)活動中有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款：不履行注冊建造師義務(wù)；在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂；簽署有虛假記載等不合格的文件；允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動；同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。（二）聘用單位違規(guī)處罰1.聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。2.聘用單位將不符合條件的人員以注冊建造師名義上崗的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。（三）相關(guān)部門工作人員違規(guī)處罰1.建設(shè)主管部門及其工作人員，在注冊建造師管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予注冊的；對符合法定條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予注冊決定的；對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺模焕寐殑?wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。2.其他有關(guān)部門及其工作人員，在注冊建造師管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對不符合法定