黃巖拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)黃巖區(qū)拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益和城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黃巖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法拆遷原則：拆遷活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，做到程序合法、行為規(guī)范。2.公正公平原則：保障拆遷當(dāng)事人在拆遷過(guò)程中的平等地位，公平對(duì)待各方利益，合理補(bǔ)償安置。3.妥善安置原則：優(yōu)先考慮被拆遷人的居住條件改善，確保其得到妥善安置，生活水平不降低。4.公開(kāi)透明原則：拆遷信息、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。二、拆遷管理部門(mén)及職責(zé)（一）拆遷管理部門(mén)黃巖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本區(qū)拆遷管理的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)拆遷管理部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拆遷管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.區(qū)發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，將拆遷安置納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。2.區(qū)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)辦理拆遷范圍內(nèi)土地相關(guān)手續(xù)，保障拆遷項(xiàng)目用地需求。3.區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置資金的籌集、監(jiān)管和撥付，確保資金?？顚Ｓ?。4.區(qū)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審查拆遷項(xiàng)目規(guī)劃方案，確定拆遷范圍和建設(shè)規(guī)劃要求。5.區(qū)公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障拆遷工作順利進(jìn)行，協(xié)助做好被拆遷人員的戶籍管理等工作。6.區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的被拆遷困難家庭給予社會(huì)救助。7.區(qū)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。8.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)拆遷工作的具體組織實(shí)施，協(xié)助做好拆遷政策宣傳、解釋和矛盾化解等工作。三、拆遷程序（一）項(xiàng)目啟動(dòng)1.建設(shè)單位向區(qū)拆遷管理部門(mén)提出拆遷申請(qǐng)，并提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.區(qū)拆遷管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，符合條件的，予以受理，并頒發(fā)《房屋拆遷許可證》。（二）發(fā)布拆遷公告區(qū)拆遷管理部門(mén)在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時(shí)，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布，并書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)區(qū)拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。（三）調(diào)查登記拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的權(quán)屬、面積、用途等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體被拆遷人公布。（四）制定拆遷補(bǔ)償安置方案拆遷人根據(jù)調(diào)查登記情況和有關(guān)規(guī)定，制定拆遷補(bǔ)償安置方案。拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.拆遷范圍、拆遷期限；2.被拆遷房屋的基本情況，包括房屋的用途、面積、權(quán)屬等；3.拆遷補(bǔ)償安置方式；4.各類補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)；5.拆遷補(bǔ)償安置資金的籌集、使用計(jì)劃；6.安置用房的基本情況，包括房源、面積、地點(diǎn)等；7.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。拆遷補(bǔ)償安置方案制定后，拆遷人應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)拆遷管理部門(mén)審核。區(qū)拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到拆遷補(bǔ)償安置方案之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)書(shū)面通知拆遷人。拆遷人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審核的拆遷補(bǔ)償安置方案在拆遷范圍內(nèi)予以公布，征求被拆遷人的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。（五）簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，按照本辦法及經(jīng)審核的拆遷補(bǔ)償安置方案，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。（六）實(shí)施拆遷拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和方式，對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置，并組織實(shí)施拆遷。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。搬遷期限屆滿，被拆遷人未完成搬遷的，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式，但拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。（二）貨幣補(bǔ)償1.貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)投票決定或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估確定的貨幣補(bǔ)償金額，向被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過(guò)被拆遷房屋建筑面積的部分，按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格結(jié)算。4.拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人提供安置用房的平面圖、立面圖、戶型圖等資料，并在安置用房交付前，將安置用房的位置、面積、樓層等情況書(shū)面通知被拆遷人。（四）安置地點(diǎn)安置用房應(yīng)當(dāng)位于交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域。具體安置地點(diǎn)由拆遷人根據(jù)城市規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)際情況確定，并在拆遷補(bǔ)償安置方案中予以明確。（五）搬遷補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價(jià)部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。（六）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1.實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)向自行安排住處的被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。2.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價(jià)部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。3.過(guò)渡期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置用房建設(shè)進(jìn)度合理確定，一般不超過(guò)36個(gè)月。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確過(guò)渡期限，并按照約定的期限向被拆遷人交付安置用房。因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人，從逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（七）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價(jià)部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)、區(qū)拆遷管理部門(mén)根據(jù)房屋被拆遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，并向社會(huì)公布。五、拆遷補(bǔ)償安置資金管理（一）資金籌集拆遷補(bǔ)償安置資金由拆遷人按照拆遷項(xiàng)目預(yù)算足額籌集。拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門(mén)賬戶，專款專用。（二）資金監(jiān)管區(qū)拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)、區(qū)審計(jì)部門(mén)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用拆遷補(bǔ)償安置資金，不得挪作他用。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，將補(bǔ)償安置資金支付情況報(bào)區(qū)拆遷管理部門(mén)備案。區(qū)拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。（三）資金使用拆遷補(bǔ)償安置資金主要用于支付被拆遷人的拆遷補(bǔ)償款、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和金額，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額支付給被拆遷人。六、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.拆遷人未取得《房屋拆遷許可證》擅自實(shí)施拆遷的，由區(qū)拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，由區(qū)拆遷管理部門(mén)吊銷《房屋拆遷許可證》，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由區(qū)拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《房屋拆遷許可證》：未按本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┎疬w的；委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。4.拆遷人不履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由區(qū)拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；給被拆遷人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人在拆遷過(guò)程中，有下列行為之一的，由區(qū)拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款：1.偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；2.拒絕、阻礙拆遷管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。（三）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任1.接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由區(qū)拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員在評(píng)估過(guò)程中，違反有關(guān)規(guī)定或者職業(yè)道德，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由區(qū)拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處評(píng)估費(fèi)用1倍以上3倍以下