集中建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)本管理辦法旨在規(guī)范公司/組織的集中建設(shè)活動(dòng)，提高建設(shè)效率，確保工程質(zhì)量，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及集中建設(shè)的項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑工程、信息化系統(tǒng)建設(shè)等各類建設(shè)項(xiàng)目。基本原則1.合法合規(guī)原則：集中建設(shè)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)推進(jìn)。2.質(zhì)量第一原則：始終將工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。3.效率優(yōu)先原則：優(yōu)化建設(shè)流程，合理配置資源，提高建設(shè)效率，縮短建設(shè)周期。4.成本控制原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)集中建設(shè)管理委員會(huì)1.組成：由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)審議集中建設(shè)項(xiàng)目的總體戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大決策。協(xié)調(diào)解決集中建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題和跨部門協(xié)調(diào)事項(xiàng)。監(jiān)督集中建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和考核。集中建設(shè)管理辦公室1.組成：設(shè)主任一名，成員若干，由相關(guān)專業(yè)人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行集中建設(shè)管理委員會(huì)的決策和部署，制定具體的管理制度和操作流程。組織編制集中建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等前期文件。負(fù)責(zé)集中建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、工程進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等具體實(shí)施工作。定期向集中建設(shè)管理委員會(huì)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)單位1.組成：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，由相關(guān)部門或子公司組成項(xiàng)目建設(shè)單位。2.職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，按照集中建設(shè)管理辦公室的要求組織施工隊(duì)伍進(jìn)行施工。負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理，包括施工安全、質(zhì)量控制、進(jìn)度協(xié)調(diào)等工作。配合集中建設(shè)管理辦公室做好項(xiàng)目的驗(yàn)收、結(jié)算等工作。項(xiàng)目前期管理項(xiàng)目立項(xiàng)1.提出申請(qǐng)：項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出集中建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫《集中建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.立項(xiàng)審批：集中建設(shè)管理辦公室收到立項(xiàng)申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，提出審核意見。審核通過(guò)后，報(bào)集中建設(shè)管理委員會(huì)審批。集中建設(shè)管理委員會(huì)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審議，做出是否立項(xiàng)的決定。可行性研究1.編制報(bào)告：項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目的背景和必要性、市場(chǎng)需求分析、建設(shè)方案、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。2.評(píng)審論證：集中建設(shè)管理辦公室組織相關(guān)部門和專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審論證。評(píng)審論證通過(guò)后，報(bào)集中建設(shè)管理委員會(huì)審批。集中建設(shè)管理委員會(huì)根據(jù)評(píng)審論證意見，做出是否同意項(xiàng)目開展可行性研究的決定。初步設(shè)計(jì)1.編制文件：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容。2.審查批復(fù)：集中建設(shè)管理辦公室組織相關(guān)部門和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查通過(guò)后，報(bào)集中建設(shè)管理委員會(huì)審批。集中建設(shè)管理委員會(huì)根據(jù)審查意見，做出是否同意項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的決定。項(xiàng)目實(shí)施管理招標(biāo)采購(gòu)管理1.招標(biāo)范圍：集中建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購(gòu)等達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。3.招標(biāo)程序：項(xiàng)目建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司/組織的招標(biāo)采購(gòu)管理制度，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。集中建設(shè)管理辦公室對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。合同管理1.合同簽訂：項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同履行：合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.合同變更：合同履行過(guò)程中，如因不可抗力或其他原因需要變更合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。工程進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制：項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和合同要求，編制工程進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)、開始時(shí)間、完成時(shí)間和責(zé)任人。2.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控：集中建設(shè)管理辦公室定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，并向集中建設(shè)管理辦公室報(bào)告。3.進(jìn)度協(xié)調(diào)與調(diào)度：對(duì)于工程進(jìn)度過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，集中建設(shè)管理辦公室及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。如涉及跨部門協(xié)調(diào)事項(xiàng)，由集中建設(shè)管理委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度。質(zhì)量管理1.質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定：項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，明確工程質(zhì)量目標(biāo)，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行控制。2.質(zhì)量管理體系建立：項(xiàng)目建設(shè)單位建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理規(guī)章制度，明確質(zhì)量管理人員的職責(zé)和工作流程。3.質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收：施工單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，每道工序完成后，必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序。工程竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。安全管理1.安全目標(biāo)設(shè)定：項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，明確工程安全目標(biāo)，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照安全目標(biāo)進(jìn)行控制。2.安全管理制度建立：項(xiàng)目建設(shè)單位建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確安全管理人員的職責(zé)和工作流程。3.安全教育與培訓(xùn)：施工單位應(yīng)對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。施工單位應(yīng)定期組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.安全事故處理：如發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)部門報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。項(xiàng)目驗(yàn)收管理驗(yàn)收準(zhǔn)備1.資料整理：項(xiàng)目建設(shè)單位在工程竣工后，應(yīng)及時(shí)整理工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)資料，包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工資料、監(jiān)理資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢查記錄等。2.自查自糾：項(xiàng)目建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等對(duì)工程進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量和安全符合要求。驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)單位在完成自查自糾且工程質(zhì)量和安全符合要求后，向集中建設(shè)管理辦公室提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，填寫《集中建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》，并附上相關(guān)資料。驗(yàn)收組織1.成立驗(yàn)收小組：集中建設(shè)管理辦公室收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門和單位成立驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組由工程技術(shù)、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)等方面的專家組成。2.開展驗(yàn)收工作：驗(yàn)收小組按照國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地檢查、資料審查等工作，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收備案驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由集中建設(shè)管理辦公室辦理驗(yàn)收備案手續(xù)。驗(yàn)收備案文件作為項(xiàng)目交付使用和結(jié)算的依據(jù)。項(xiàng)目結(jié)算與支付管理結(jié)算申請(qǐng)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，編制工程結(jié)算報(bào)告，向集中建設(shè)管理辦公室提交結(jié)算申請(qǐng)，填寫《集中建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算申請(qǐng)表》，并附上相關(guān)資料。結(jié)算審核1.初審：集中建設(shè)管理辦公室收到結(jié)算申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門對(duì)工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行初審。初審主要對(duì)工程結(jié)算的工程量、單價(jià)、費(fèi)用計(jì)算等進(jìn)行審核，提出初審意見。2.終審：初審?fù)ㄟ^(guò)后，集中建設(shè)管理辦公室委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行終審。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)咨詢規(guī)范和合同約定，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行全面審核，出具終審報(bào)告。支付審批1.支付申請(qǐng)：項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)終審報(bào)告，向集中建設(shè)管理辦公室提交支付申請(qǐng)，填寫《集中建設(shè)項(xiàng)目支付申請(qǐng)表》，并附上相關(guān)資料。2.支付審批：集中建設(shè)管理辦公室對(duì)支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，報(bào)集中建設(shè)管理委員會(huì)審批。集中建設(shè)管理委員會(huì)根據(jù)審批意見，安排資金支付。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.定期檢查：集中建設(shè)管理辦公室定期對(duì)集中建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目前期管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、項(xiàng)目驗(yàn)收管理、項(xiàng)目結(jié)算與支付管理等方面。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和工作需要，集中建設(shè)管理辦公室可組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查?？己嗽u(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)設(shè)定：集中建設(shè)管理辦公室制定集中建設(shè)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己酥笜?biāo)包括工