省項目評審管理辦法總則目的為規(guī)范省級項目評審工作，確保項目評審的科學(xué)性、公正性、規(guī)范性和高效性，提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于省級財政資金安排的各類項目評審活動，包括但不限于項目預(yù)算評審、項目績效評價、項目可行性研究報告評審等?；驹瓌t1.科學(xué)公正原則：評審過程應(yīng)遵循科學(xué)的方法和標準，確保評審結(jié)果客觀、公正，不受任何單位和個人的干擾。2.規(guī)范透明原則：評審工作應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行，做到程序規(guī)范、標準統(tǒng)一、結(jié)果公開。3.注重實效原則：評審工作應(yīng)緊密圍繞項目目標，注重評審結(jié)果的實用性和可操作性，為項目決策和管理提供有力支持。4.廉潔高效原則：評審人員應(yīng)嚴格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，保守評審工作中的機密信息，提高工作效率，按時完成評審任務(wù)。評審機構(gòu)與人員評審機構(gòu)1.設(shè)立省級項目評審中心：作為省級項目評審的專門機構(gòu)，負責(zé)組織實施省級項目評審工作。評審中心應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和辦公條件，建立健全內(nèi)部管理制度。2.委托第三方評審機構(gòu)：根據(jù)項目評審需要，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)能力的第三方評審機構(gòu)承擔部分評審任務(wù)。委托方應(yīng)與受托方簽訂委托評審合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。評審人員1.評審專家?guī)欤航⑹〖夗椖吭u審專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識、豐富的實踐經(jīng)驗和良好的職業(yè)道德。評審專家應(yīng)按照專業(yè)領(lǐng)域分類管理，實行動態(tài)調(diào)整。2.評審人員選派：評審中心或委托的第三方評審機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目評審要求，從專家?guī)熘须S機抽取評審人員組成評審小組。評審小組一般由3名以上單數(shù)的評審人員組成，其中設(shè)組長1名。評審人員應(yīng)嚴格遵守評審工作紀律，客觀公正地開展評審工作。評審程序項目申報與受理1.項目申報：項目申報單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向項目主管部門提交項目申報材料。申報材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、項目預(yù)算申報書、項目績效目標申報表等相關(guān)文件資料。2.項目受理：項目主管部門對申報材料進行初審后，符合要求的項目予以受理，并將受理的項目清單及相關(guān)申報材料移送評審機構(gòu)。評審準備1.制定評審方案：評審機構(gòu)根據(jù)項目特點和評審要求，制定詳細的評審方案，明確評審目的、范圍、內(nèi)容、方法、程序和時間安排等。2.組建評審小組：按照評審方案要求，從專家?guī)熘须S機抽取評審人員組成評審小組，并向評審人員發(fā)放評審資料。3.熟悉項目情況：評審人員應(yīng)認真閱讀項目申報材料，了解項目背景、目標、內(nèi)容、預(yù)算安排等情況，如有需要可向項目申報單位或主管部門進行咨詢。現(xiàn)場評審1.聽取匯報：評審小組聽取項目申報單位關(guān)于項目情況的匯報，包括項目實施的必要性、可行性、預(yù)期目標、技術(shù)方案、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.查看現(xiàn)場：根據(jù)項目實際情況，評審小組可對項目實施現(xiàn)場進行實地查看，了解項目進展情況、建設(shè)條件落實情況等。3.查閱資料：評審人員查閱項目申報材料及相關(guān)文件資料，核實項目申報的真實性、完整性和合規(guī)性。4.分析論證：評審小組對項目的技術(shù)方案、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響等方面進行分析論證，提出評審意見。5.溝通交流：評審過程中，評審小組與項目申報單位、主管部門及相關(guān)人員進行溝通交流，充分聽取各方意見和建議，對存在的問題進行核實和解答。評審報告撰寫1.評審小組討論：評審工作結(jié)束后，評審小組召開會議，對評審情況進行討論，形成初步評審意見。2.報告撰寫：評審機構(gòu)根據(jù)評審小組的初步評審意見，撰寫項目評審報告。評審報告應(yīng)包括項目基本情況、評審依據(jù)、評審范圍、評審方法、評審過程、評審意見及建議等內(nèi)容。3.報告審核：評審報告撰寫完成后，應(yīng)經(jīng)評審機構(gòu)內(nèi)部審核，審核通過后加蓋評審機構(gòu)公章。評審結(jié)果反饋與處理1.結(jié)果反饋：評審機構(gòu)將評審報告送達項目主管部門和項目申報單位，并就評審結(jié)果進行溝通反饋。項目申報單位如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出書面申訴。2.結(jié)果處理：項目主管部門根據(jù)評審報告，對項目申報單位進行反饋，并按照相關(guān)規(guī)定對項目進行決策。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，項目申報單位應(yīng)及時進行整改，整改情況應(yīng)報項目主管部門備案。評審內(nèi)容與標準項目預(yù)算評審1.評審內(nèi)容：對項目預(yù)算的合理性、準確性、完整性進行評審，包括項目預(yù)算編制依據(jù)、預(yù)算項目設(shè)置、預(yù)算定額套用、費用計算等方面。2.評審標準：項目預(yù)算應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，與項目實際需求相匹配，預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理、準確無誤，費用計算應(yīng)符合相關(guān)標準和規(guī)范。項目績效評價1.評審內(nèi)容：對項目的績效目標設(shè)定、績效指標完成情況、資金使用效益、社會效益和環(huán)境影響等方面進行評價。2.評審標準：績效目標應(yīng)明確、具體、可衡量，與項目實施內(nèi)容和預(yù)期效果相匹配；績效指標應(yīng)完成既定目標，資金使用應(yīng)合規(guī)、有效，社會效益和環(huán)境影響應(yīng)符合相關(guān)要求。項目可行性研究報告評審1.評審內(nèi)容：對項目可行性研究報告的編制依據(jù)、項目背景和必要性、市場需求分析、技術(shù)方案可行性、財務(wù)評價、風(fēng)險分析等方面進行評審。2.評審標準：可行性研究報告應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求，項目背景和必要性充分，市場需求分析準確，技術(shù)方案可行，財務(wù)評價合理，風(fēng)險分析全面，項目具有較好的經(jīng)濟社會效益和環(huán)境可行性。監(jiān)督管理建立健全監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：評審機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對評審人員的管理和監(jiān)督，確保評審工作的公正性和規(guī)范性。2.外部監(jiān)督：財政部門應(yīng)加強對項目評審工作的監(jiān)督檢查，建立投訴舉報制度，接受社會公眾的監(jiān)督。對違反評審工作紀律和相關(guān)規(guī)定的行為，依法依規(guī)進行處理。加強對評審人員的管理1.培訓(xùn)考核：定期組織評審人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高評審人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立評審人員考核制度，對評審人員的工作表現(xiàn)進行考核評價。2.紀律約束：評審人員應(yīng)嚴格遵守評審工作紀律，不得泄露評審工作中的機密信息，不得接受項目申報單位或相關(guān)利益方的賄賂和不正當利益。對違反紀律的評審人員，取消其評審資格，并依法依規(guī)進行處理。強化對評審機構(gòu)的管理1.資質(zhì)審查：加強對評審機構(gòu)的資質(zhì)審查，確保評審機構(gòu)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和辦公條件，符合評審工作要求。2.業(yè)務(wù)考核：建立評審機構(gòu)業(yè)務(wù)考核制度，對評審機構(gòu)的評審工作質(zhì)量、效率、信譽等方面進行考核評價。對考核不合格的評審機構(gòu)，暫停或取消其委托評審資格。