省景區(qū)門票管理辦法一、總則（一）目的為了加強我省景區(qū)門票管理，規(guī)范景區(qū)門票價格行為，維護旅游市場秩序，保障旅游者和景區(qū)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進我省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并向社會開放的各類景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格的管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理全省景區(qū)門票管理工作在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級管理。各級價格主管部門和旅游主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格的管理工作。2.公平、公正、公開景區(qū)門票價格及相關(guān)服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，依據(jù)經(jīng)營服務(wù)成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素合理制定，不得損害旅游者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。3.保護資源、持續(xù)發(fā)展景區(qū)門票價格管理應(yīng)當(dāng)有利于保護景區(qū)資源，促進景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵景區(qū)通過提升服務(wù)質(zhì)量、豐富旅游產(chǎn)品等方式提高經(jīng)濟效益。二、門票定價與調(diào)整（一）定價依據(jù)景區(qū)門票價格應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素合理確定：1.景區(qū)資源價值包括景區(qū)的自然景觀、歷史文化價值、科學(xué)研究價值等。2.經(jīng)營服務(wù)成本主要包括景區(qū)的建設(shè)投資、運營維護費用、人員工資、設(shè)施設(shè)備折舊等。3.市場供求關(guān)系考慮旅游市場的需求狀況、同類景區(qū)價格水平等因素。4.社會承受能力兼顧旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦某惺苣芰Γ_保價格合理、公平。（二）定價程序1.成本監(jiān)審景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的要求，定期報送景區(qū)經(jīng)營服務(wù)成本資料。價格主管部門根據(jù)景區(qū)經(jīng)營服務(wù)成本情況，對景區(qū)門票價格進行成本監(jiān)審。成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則，確保成本數(shù)據(jù)真實、準確。2.價格聽證制定或調(diào)整景區(qū)門票價格時，價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織價格聽證。價格聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，充分聽取旅游者、經(jīng)營者和相關(guān)部門的意見。聽證參加人包括消費者代表、經(jīng)營者代表、專家學(xué)者、政府相關(guān)部門代表等。3.價格公示景區(qū)門票價格確定后，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在景區(qū)顯著位置進行公示，公示內(nèi)容包括門票價格、優(yōu)惠政策、服務(wù)項目、投訴電話等。價格公示應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整，不得隱瞞或虛假宣傳。4.備案與審批景區(qū)門票價格實行分類管理。對政府定價、政府指導(dǎo)價的景區(qū)門票價格，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報價格主管部門備案或?qū)徟r格主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案或?qū)徟暾堉掌鹨?guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)。對市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)門票價格，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在制定或調(diào)整價格后及時向價格主管部門和旅游主管部門備案。（三）價格調(diào)整景區(qū)門票價格調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前一定時間向社會公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整理由、調(diào)整幅度、執(zhí)行時間等。景區(qū)因成本變化、市場供求關(guān)系變化等原因需要調(diào)整門票價格的，應(yīng)當(dāng)按照定價程序重新進行成本監(jiān)審、價格聽證等。對因不可抗力等特殊原因需要臨時調(diào)整門票價格的，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，并說明原因。三、門票優(yōu)惠政策（一）優(yōu)惠對象1.兒童身高在一定標準以下的兒童實行免票或半票優(yōu)惠。2.老年人年滿一定年齡的老年人憑有效證件享受免票或半票優(yōu)惠。3.學(xué)生在校學(xué)生憑學(xué)生證享受半票優(yōu)惠。4.殘疾人殘疾人憑有效證件享受免票優(yōu)惠。5.軍人現(xiàn)役軍人、退役軍人等憑有效證件享受免票或半票優(yōu)惠。6.其他法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他享受門票優(yōu)惠的對象。（二）優(yōu)惠政策執(zhí)行景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行門票優(yōu)惠政策。對符合優(yōu)惠條件的旅游者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予相應(yīng)的門票減免。景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)認真查驗旅游者的有效證件，不得拒絕旅游者享受優(yōu)惠政策。對違反門票優(yōu)惠政策規(guī)定的景區(qū)經(jīng)營者，價格主管部門和旅游主管部門將依法予以查處。四、門票銷售與結(jié)算（一）銷售方式景區(qū)門票可以通過線上和線下兩種方式銷售。線上銷售應(yīng)當(dāng)通過景區(qū)官方網(wǎng)站、旅游電商平臺等正規(guī)渠道進行，確保購票信息安全、便捷。線下銷售可以在景區(qū)售票窗口、旅行社等場所進行。景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全門票銷售管理制度，規(guī)范銷售行為，不得強制搭售其他服務(wù)或商品。（二）結(jié)算管理景區(qū)門票銷售收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行財務(wù)管理，如實入賬。景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立門票銷售臺賬，記錄門票銷售數(shù)量、價格、收入等信息。門票收入應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫饕糜诰皡^(qū)的建設(shè)、運營、維護等方面，不得挪作他用。價格主管部門和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強對景區(qū)門票銷售收入的監(jiān)督檢查，確保門票收入合法、合規(guī)使用。五、景區(qū)服務(wù)與管理（一）服務(wù)質(zhì)量要求1.設(shè)施設(shè)備景區(qū)應(yīng)當(dāng)配備完善的旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)備，包括交通、餐飲、住宿、衛(wèi)生、安全等設(shè)施設(shè)備，確保旅游者的正常游覽需求。設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護、保養(yǎng)，保證其正常運行。2.人員服務(wù)景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為旅游者提供熱情、周到、文明的服務(wù)。工作人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、持證上崗，遵守景區(qū)服務(wù)規(guī)范和工作紀律。3.信息服務(wù)景區(qū)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置旅游咨詢服務(wù)點，為旅游者提供景區(qū)介紹、旅游線路推薦、導(dǎo)游講解等信息服務(wù)。景區(qū)應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等渠道及時發(fā)布景區(qū)動態(tài)、門票價格、優(yōu)惠政策等信息，方便旅游者查詢。（二）安全管理1.安全制度景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強安全防范措施。景區(qū)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全管理人員，負責(zé)景區(qū)的安全管理工作。2.設(shè)施設(shè)備安全景區(qū)的游樂設(shè)施、交通工具等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行安全檢查和維護，確保其安全運行。設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標志，操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。3.游覽安全景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對旅游者的游覽安全管理，合理控制景區(qū)游客流量，避免游客過度集中。景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標志，引導(dǎo)旅游者安全游覽。對可能存在安全風(fēng)險的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護措施。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生標準景區(qū)應(yīng)當(dāng)保持良好的環(huán)境衛(wèi)生狀況，達到國家和地方規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生標準。景區(qū)應(yīng)當(dāng)配備足夠的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，定期進行清掃、消毒。2.垃圾處理景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對垃圾的分類收集、運輸和處理，做到日產(chǎn)日清。景區(qū)內(nèi)不得隨意丟棄垃圾，不得焚燒垃圾。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.價格主管部門負責(zé)對景區(qū)門票價格及相關(guān)服務(wù)收費進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。對違反門票價格管理規(guī)定的景區(qū)經(jīng)營者，價格主管部門將按照《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。2.旅游主管部門負責(zé)對景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進行監(jiān)督檢查，依法查處旅游違法行為。對違反旅游管理規(guī)定的景區(qū)經(jīng)營者，旅游主管部門將按照《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。3.其他部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好景區(qū)門票管理工作。如市場監(jiān)管部門負責(zé)對景區(qū)內(nèi)商品和服務(wù)的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，公安部門負責(zé)維護景區(qū)的治安秩序等。（二）檢查內(nèi)容1.門票價格執(zhí)行情況檢查景區(qū)是否按照規(guī)定的門票價格銷售門票，是否存在擅自提高或降低門票價格、變相提高門票價格等價格違法行為。2.優(yōu)惠政策落實情況檢查景區(qū)是否按照規(guī)定執(zhí)行門票優(yōu)惠政策，是否存在拒絕旅游者享受優(yōu)惠政策、以各種理由變相取消優(yōu)惠政策等行為。3.服務(wù)質(zhì)量情況檢查景區(qū)的設(shè)施設(shè)備是否完好、人員服務(wù)是否規(guī)范、信息服務(wù)是否及時準確等服務(wù)質(zhì)量情況。4.安全管理情況檢查景區(qū)的安全制度是否健全、設(shè)施設(shè)備是否安全運行、游覽安全措施是否到位等安全管理情況。5.環(huán)境衛(wèi)生情況檢查景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生是否符合標準，垃圾處理是否規(guī)范等環(huán)境衛(wèi)生情況。（三）投訴處理價格主管部門和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)門票投訴處理機制，及時受理旅游者的投訴舉報。對旅游者的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)認真調(diào)查核實，依法處理，并及時反饋處理結(jié)果。景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合價格主管部門和旅游主管部門的投訴處理工作，對旅游者提出的合理訴求應(yīng)當(dāng)及時解決。七、法律責(zé)任（一）景區(qū)經(jīng)營者違法責(zé)任景區(qū)經(jīng)營者有下列行為之一的，由價格主管部門和旅游主管部門按照各自職責(zé)依法予以處罰：1.違反門票定價程序，擅自制定或調(diào)整門票價格的；2.不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，擅自提高門票價格的；3.采取虛增成本、虛假宣傳等手段，變相提高門票價格的；4.拒絕執(zhí)行門票優(yōu)惠政策，或者以各種理由變相取消優(yōu)惠政策的；5.不按照規(guī)定進行門票銷售和結(jié)算，或者擅自將門票收入挪作他用的；6.不按照規(guī)定履行服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等義務(wù)，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）旅游者違法責(zé)任旅游者有下列行為之一的，景區(qū)經(jīng)營者有權(quán)拒絕其進入景區(qū)或者要求其離開景區(qū)，并依法追究其法律責(zé)任：1.偽造、涂改門票或者使用偽造、涂改的門票進入景區(qū)的；2.冒用他人證件享受門票優(yōu)惠政策的；3.擾亂景區(qū)秩序，影響其他旅游者正常游覽的；