人防工程管理辦法填總則目的和依據(jù)為加強本公司（組織）人防工程的管理，提高人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《[具體地方]人民防空條例》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司（組織）實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司（組織）范圍內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用、拆除等管理活動。本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。管理原則人防工程管理應(yīng)當(dāng)堅持“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分工負(fù)責(zé)、平戰(zhàn)兩用的原則，確保人防工程的戰(zhàn)時使用效能和平時的合理利用。管理職責(zé)公司（組織）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)公司（組織）主要領(lǐng)導(dǎo)對人防工程管理工作負(fù)總責(zé)，將人防工程管理工作納入公司（組織）重要議事日程，定期研究解決人防工程管理中的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織實施人防工程管理工作，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，確保人防工程管理工作的順利進(jìn)行。管理部門職責(zé)設(shè)立專門的人防工程管理部門，負(fù)責(zé)本公司（組織）人防工程的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)人防工程管理的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，制定本公司（組織）人防工程管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織編制本公司（組織）人防工程建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。3.負(fù)責(zé)本公司（組織）人防工程的建設(shè)、維護(hù)、使用、拆除等管理工作，監(jiān)督檢查人防工程的質(zhì)量和安全。4.組織開展人防工程的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作，制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，儲備平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換物資和器材。5.負(fù)責(zé)本公司（組織）人防工程的檔案管理工作，建立健全人防工程檔案資料。6.組織開展人防工程管理人員的培訓(xùn)和教育工作，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。其他部門職責(zé)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合人防工程管理部門做好人防工程管理工作。例如，財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障人防工程建設(shè)、維護(hù)、管理等所需資金；安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查人防工程的安全管理工作；工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)按照人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行工程建設(shè)等。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制公司（組織）人防工程管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本公司（組織）實際情況，編制本公司（組織）人防工程建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括人防工程的布局、規(guī)模、類型、建設(shè)時序等內(nèi)容，并與公司（組織）的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。建設(shè)要求1.新建、改建、擴建工程項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地面建筑同步修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。確因地質(zhì)條件等原因不能修建的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費。2.人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)人防工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅持質(zhì)量第一的原則，確保工程質(zhì)量。3.人防工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)。4.人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理人防工程建設(shè)項目的立項、規(guī)劃、用地、施工等審批手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督1.人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強對人防工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制。2.人防工程施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.人防工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對人防工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。4.人防工程管理部門應(yīng)當(dāng)加強對人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時責(zé)令整改。維護(hù)與使用維護(hù)責(zé)任1.本公司（組織）人防工程的維護(hù)管理責(zé)任由人防工程管理部門負(fù)責(zé)。人防工程管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全人防工程維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任，定期對人防工程進(jìn)行維護(hù)檢查。2.人防工程使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)人防工程的日常維護(hù)管理責(zé)任，做好人防工程的衛(wèi)生、防火、防盜等工作。維護(hù)內(nèi)容1.結(jié)構(gòu)維護(hù)：定期檢查人防工程的主體結(jié)構(gòu)、防護(hù)門、密閉門等是否完好，有無裂縫、滲漏等情況，及時進(jìn)行修復(fù)和處理。2.設(shè)備設(shè)施維護(hù)：定期檢查人防工程的通風(fēng)、給排水、電氣等設(shè)備設(shè)施是否正常運行，及時進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造。3.防護(hù)功能維護(hù)：定期檢查人防工程的防護(hù)功能是否符合要求，如防護(hù)密閉性能、濾毒通風(fēng)性能等，及時進(jìn)行檢測和調(diào)試。使用管理1.人防工程的使用應(yīng)當(dāng)遵循平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在確保戰(zhàn)時使用效能的前提下，充分發(fā)揮人防工程的平時使用價值。2.本公司（組織）范圍內(nèi)的人防工程，由人防工程管理部門統(tǒng)一管理和調(diào)配使用。使用單位應(yīng)當(dāng)向人防工程管理部門提出使用申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。3.使用單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用人防工程，不得擅自改變?nèi)朔拦こ痰氖褂霉δ芎徒Y(jié)構(gòu)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防工程管理部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。4.使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納人防工程使用費，用于人防工程的維護(hù)管理和建設(shè)。安全管理安全制度1.公司（組織）應(yīng)當(dāng)建立健全人防工程安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強對人防工程安全管理工作的監(jiān)督檢查。2.人防工程管理部門和使用單位應(yīng)當(dāng)制定人防工程安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。安全檢查1.人防工程管理部門應(yīng)當(dāng)定期對人防工程進(jìn)行安全檢查，重點檢查人防工程的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、防汛安全等情況。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改，確保人防工程的安全使用。安全防護(hù)1.人防工程管理部門和使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置人防工程安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)門、密閉門、防火門、疏散指示標(biāo)志等，確保人員和物資的安全。2.人防工程內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和應(yīng)急照明設(shè)備，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。拆除與報廢拆除審批因城市建設(shè)、工程建設(shè)等原因確需拆除人防工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)向人防工程管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除。申請拆除人防工程時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：1.拆除申請書；2.拆除方案；3.補建或者補償方案；4.其他有關(guān)資料。補建與補償1.經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補建或者補償。補建的人防工程應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)人防工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.不能補建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納人防工程拆除補償費，用于人防工程的建設(shè)和維護(hù)。報廢處理對失去使用價值的人防工程，經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認(rèn)后，由人防工程管理部門按照規(guī)定進(jìn)行報廢處理。報廢的人防工程應(yīng)當(dāng)做好回填、封閉等工作，確保安全。檔案管理檔案內(nèi)容人防工程檔案應(yīng)當(dāng)包括人防工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、維護(hù)、使用、拆除等全過程的文件資料，如立項文件、設(shè)計圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、維護(hù)保養(yǎng)記錄等。檔案收集與整理1.人防工程管理部門和使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時收集、整理人防工程檔案資料，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.檔案資料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號、裝訂，并建立檔案目錄。檔案保管與利用1.人防工程檔案應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立健全檔案保管制度，確保檔案資料的安全。2.查閱、利用人防工程檔案資料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理手續(xù)，不得擅自復(fù)制、涂改、損毀檔案資料。監(jiān)督檢查與獎懲監(jiān)督檢查1.公司（組織）應(yīng)當(dāng)加強對人防工程管理工作的監(jiān)督檢查，定期對人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用、拆除等管理活動進(jìn)行檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改，并跟蹤檢查整改情況。獎勵對在人防