鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓地管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓地的管理，規(guī)范墓地建設(shè)、使用和維護(hù)行為，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾利益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)公墓地的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.公益性原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓地主要為滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的喪葬需求，體現(xiàn)社會(huì)公益性質(zhì)。2.節(jié)約集約原則：合理規(guī)劃墓地用地，提高土地利用效率，節(jié)約土地資源。3.生態(tài)環(huán)保原則：注重墓地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，采用環(huán)保材料和綠化措施。4.規(guī)范有序原則：嚴(yán)格規(guī)范墓地建設(shè)、使用和管理流程，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量、分布、殯葬需求及土地利用總體規(guī)劃等，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確公墓地的選址、規(guī)模、布局、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（二）選址要求1.公墓地選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地。2.選址應(yīng)避開(kāi)飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域。3.與居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)保持適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)距離。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地建設(shè)應(yīng)按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，合理確定墓穴占地面積、墓型規(guī)格等。2.墓穴應(yīng)采用臥式或豎式等環(huán)保、節(jié)地型墓型，提倡骨灰深埋、撒散、樹(shù)葬等生態(tài)安葬方式。3.公墓地應(yīng)配套建設(shè)道路、綠化、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施，如祭祀場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)等。4.墓地建設(shè)應(yīng)注重景觀設(shè)計(jì)，營(yíng)造莊重、肅穆、整潔、美觀的環(huán)境。（四）建設(shè)審批1.公墓地建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批。2.申請(qǐng)建設(shè)時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、土地使用證明等相關(guān)材料。3.經(jīng)審批同意后，方可進(jìn)行公墓地建設(shè)，建設(shè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案實(shí)施。三、使用與管理（一）墓穴使用1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民憑有效身份證件可申請(qǐng)使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓地墓穴。2.墓穴使用期限一般為[X]年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)辦理續(xù)用手續(xù)。3.墓穴不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或擅自改變用途。（二）收費(fèi)管理1.公墓地墓穴收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)明確公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）日常管理1.成立公墓地管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公墓地的日常運(yùn)營(yíng)和管理工作。2.建立健全管理制度，包括人員崗位職責(zé)、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)等制度。3.加強(qiáng)對(duì)墓地設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保正常使用。4.定期對(duì)墓地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為及安全隱患。（四）祭祀管理1.引導(dǎo)群眾文明祭祀，倡導(dǎo)采用鮮花、植樹(shù)等環(huán)保祭祀方式，禁止在墓地內(nèi)焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮等。2.在祭祀高峰時(shí)段，增加管理人員，維持祭祀秩序，保障祭祀活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。四、保護(hù)與監(jiān)督（一）土地保護(hù)1.公墓地土地受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變其用途。2.加強(qiáng)對(duì)墓地土地的巡查，防止非法侵占、破壞等行為發(fā)生。（二）設(shè)施保護(hù)1.保護(hù)墓地內(nèi)的墓穴、墓碑、道路、綠化等設(shè)施設(shè)備，不得擅自損壞或拆除。2.對(duì)損壞的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更新，確保墓地整體環(huán)境不受影響。（三）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公墓地管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查。2.民政部門(mén)應(yīng)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。3.鼓勵(lì)公眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓地管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)投訴和舉報(bào)。五、法律責(zé)任（一）違規(guī)建設(shè)責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓地的，由縣級(jí)以上民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，恢復(fù)原狀，并依法予以處罰。2.擅自改變公墓地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）違規(guī)使用責(zé)任1.墓穴使用者違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或擅自改變墓穴用途的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回墓穴使用權(quán)。2.非本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民違規(guī)使用公墓地墓穴的，責(zé)令限期遷出，并處以罰款。（三）破壞管理責(zé)任1.故意損壞公墓地設(shè)施設(shè)備的，責(zé)令賠償損失，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.擾亂公墓地管理秩序，妨礙管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）監(jiān)管不力責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)工作人員在公墓地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇