煙酒招投標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織煙酒采購及銷售招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)部涉及煙酒采購及銷售的招投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于各類會(huì)議、活動(dòng)用煙酒的采購，以及煙酒產(chǎn)品的對外銷售合作等招投標(biāo)項(xiàng)目。（三）基本原則1.公開原則招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)具有較高的透明度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息，保證潛在投標(biāo)人能夠獲取有關(guān)招投標(biāo)的一切信息，以平等的身份參與投標(biāo)競爭。2.公平原則招標(biāo)人應(yīng)給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，對所有投標(biāo)人一視同仁。3.公正原則評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公正的評審，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在招投標(biāo)活動(dòng)中偏袒任何一方，確保招投標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠實(shí)信用原則招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，不得隱瞞真實(shí)情況，不得弄虛作假，不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，也不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭。二、招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍1.當(dāng)本公司/組織因業(yè)務(wù)需要采購煙酒時(shí)，單次采購金額達(dá)到[X]元及以上，或年度累計(jì)采購金額達(dá)到[X]元及以上的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。2.對于本公司/組織擬對外銷售的煙酒產(chǎn)品，若涉及與大型經(jīng)銷商、零售商等合作的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)合作金額達(dá)到[X]元及以上，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布，以保證信息的廣泛傳播。2.邀請招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）招標(biāo)程序1.成立招標(biāo)工作小組招標(biāo)工作小組由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門人員組成，包括采購部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門（如有）等。采購部門負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施；法務(wù)部門負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件及合同條款的合法性；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算及成本進(jìn)行審核；技術(shù)部門（如有）負(fù)責(zé)對煙酒產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行把關(guān)。2.編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定煙酒的品牌、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式等內(nèi)容。3.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書公開招標(biāo)的招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書應(yīng)包括被邀請人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。4.資格預(yù)審（如有）招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，只有通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人才能參加投標(biāo)。5.發(fā)售招標(biāo)文件自招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日起至投標(biāo)截止時(shí)間止，招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得以營利為目的。招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的書面文本，并解答潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的疑問。6.組織現(xiàn)場踏勘和答疑招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，組織潛在投標(biāo)人對項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行踏勘?，F(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在投標(biāo)截止時(shí)間前的合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人介紹項(xiàng)目現(xiàn)場的基本情況。招標(biāo)人應(yīng)接受潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的疑問，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式進(jìn)行解答。解答應(yīng)發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。三、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，包括法人、其他組織或者自然人。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，提供近[X]年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，證明其財(cái)務(wù)狀況良好，無重大虧損記錄。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，提供相關(guān)設(shè)備清單及專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，提供近[X]個(gè)月的納稅證明和社保繳納記錄。5.參加招投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄，提供無重大違法記錄聲明。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分。商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等；技術(shù)部分應(yīng)包括煙酒產(chǎn)品的質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)承諾、技術(shù)方案等；價(jià)格部分應(yīng)包括投標(biāo)總價(jià)及分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制，內(nèi)容應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確。投標(biāo)文件應(yīng)使用中文編制，如需要提供外文資料，應(yīng)附有中文譯本。3.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。（三）投標(biāo)保證金1.招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額一般不超過投標(biāo)總價(jià)的[X]%，但最高不得超過[X]萬元人民幣。2.投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等形式。3.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式和金額提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前到達(dá)招標(biāo)人指定的賬戶。4.未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后[X]個(gè)工作日內(nèi)予以退還；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)在簽訂合同后[X]個(gè)工作日內(nèi)予以退還。如投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在違規(guī)行為，招標(biāo)人有權(quán)不予退還投標(biāo)保證金。四、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.招標(biāo)人應(yīng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。開標(biāo)記錄應(yīng)包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。（二）評標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備以下條件：從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平；熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)；能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。3.評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容。評標(biāo)方法可以采用綜合評估法、最低價(jià)評標(biāo)法等。4.評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評審，不得相互串通或者受招標(biāo)人、投標(biāo)人等其他利害關(guān)系人的影響。評標(biāo)委員會(huì)成員在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人報(bào)告。5.評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)編寫評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明、評標(biāo)結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人名單等內(nèi)容。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。（三）定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。3.招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。4.招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后[X]個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。五、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)將合同草案提交法務(wù)部門進(jìn)行合法性審查。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括煙酒的品牌、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同應(yīng)采用書面形式，并由雙方簽字蓋章。3.招標(biāo)人應(yīng)將簽訂的合同副本送招投標(biāo)管理部門備案。招投標(biāo)管理部門應(yīng)對合同的簽訂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保合同的簽訂符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供煙酒產(chǎn)品，并提供相應(yīng)的售后服務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的付款方式支付貨款。2.在合同履行過程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，雙方應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定的程序進(jìn)行處理。合同變更、解除后，雙方應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并對已履行的部分進(jìn)行結(jié)算。3.招標(biāo)人應(yīng)建立合同履行監(jiān)督機(jī)制，定期對合同履行情況進(jìn)行檢查和評估。如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人存在違約行為，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)采取措施，要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，并按照合同約定進(jìn)行處理。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部的審計(jì)部門應(yīng)對煙酒招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期審計(jì)和監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序是否合規(guī)，合同簽訂和履行是否符合規(guī)定，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗行為。2.公司/組織內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對招投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如財(cái)政部門、商務(wù)部門等。積極配合政府部門的工作，提供相關(guān)資料和信息，確保招投標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)和政策要求。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。在招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)公開相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和質(zhì)疑。對于社會(huì)公眾提出的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行答復(fù)和處理。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；招標(biāo)人在評標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。2.招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于投標(biāo)弄虛作假行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。2.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）評標(biāo)委員會(huì)成