鶴壁空域管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鶴壁空域的管理，保障空域安全、有序、高效運(yùn)行，促進(jìn)航空事業(yè)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鶴壁實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鶴壁行政區(qū)域內(nèi)的空域以及在該空域內(nèi)進(jìn)行的一切飛行活動(dòng)（包括但不限于民用航空飛行、通用航空飛行、軍事飛行等）。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將空域安全放在首位，確保飛行活動(dòng)不發(fā)生危及人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的事故。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行空域的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管制、統(tǒng)一指揮，提高空域使用效率。3.科學(xué)合理原則：依據(jù)航空業(yè)務(wù)需求、地理環(huán)境等因素，科學(xué)合理地劃分空域，優(yōu)化空域資源配置。4.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)軍民航之間、各相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，共同做好空域管理工作。二、空域規(guī)劃與分類（一）空域規(guī)劃1.鶴壁空域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家空域總體規(guī)劃和鶴壁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合鶴壁地理地形、氣象條件等因素進(jìn)行編制。2.空域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確各類空域的范圍、使用條件、飛行限制等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。3.空域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性和可擴(kuò)展性，適應(yīng)航空事業(yè)發(fā)展的需要，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）空域分類1.管制空域定義：管制空域是指在其中飛行的航空器需要按照空中交通管制單位的指令進(jìn)行飛行的空域。分類：根據(jù)管制要求和飛行活動(dòng)特點(diǎn)，管制空域可分為A、B、C、D、E類空域。A類空域：通常為高空管制空域，高度范圍一般在6000米（含）以上，主要用于民航干線飛行。B類空域：為中低空管制空域，高度范圍一般在6000米以下至3000米（含），通常設(shè)置在大城市及周邊地區(qū)，用于繁忙的民航運(yùn)輸飛行。C類空域：也是中低空管制空域，高度范圍一般在3000米以下至1000米（含），適用于中等繁忙程度的機(jī)場(chǎng)及周邊空域。D類空域：主要用于機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制地帶，高度范圍一般在1000米以下，保障機(jī)場(chǎng)及其附近的飛行活動(dòng)。E類空域：為管制地帶以外的中低空管制空域，高度范圍根據(jù)實(shí)際情況確定，用于一般的飛行活動(dòng)。2.非管制空域定義：非管制空域是指在其中飛行的航空器通常不需要按照空中交通管制單位的指令進(jìn)行飛行的空域，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)飛行規(guī)則。分類：非管制空域可分為G類空域。G類空域：適用于大部分通用航空飛行活動(dòng)，高度范圍根據(jù)具體情況而定，航空器在該空域飛行時(shí)，通常按照目視飛行規(guī)則進(jìn)行。三、空域使用許可（一）許可申請(qǐng)1.從事各類飛行活動(dòng)的單位或個(gè)人，需要使用鶴壁空域的，應(yīng)當(dāng)提前向鶴壁空域管理部門提出空域使用許可申請(qǐng)。2.申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括飛行任務(wù)性質(zhì)、飛行航線、飛行高度、飛行時(shí)間、航空器型號(hào)及數(shù)量等詳細(xì)信息，并提交相關(guān)證明材料，如飛行計(jì)劃、航空器適航證書、機(jī)組人員資質(zhì)證明等。（二）許可審批1.鶴壁空域管理部門收到許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括飛行活動(dòng)的必要性、安全性、對(duì)其他飛行活動(dòng)的影響等。2.對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，空域管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出許可決定，并頒發(fā)空域使用許可證。對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.空域使用許可證應(yīng)當(dāng)明確許可的飛行范圍、飛行時(shí)間、飛行高度等具體內(nèi)容，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可內(nèi)容進(jìn)行飛行活動(dòng)。（三）許可變更與延續(xù)1.如果飛行任務(wù)發(fā)生變更，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前向空域管理部門提出變更申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更。2.空域使用許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前一定時(shí)間內(nèi)提出延續(xù)申請(qǐng)，空域管理部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。四、飛行活動(dòng)管理（一）飛行計(jì)劃申報(bào)1.所有在鶴壁空域內(nèi)進(jìn)行的飛行活動(dòng)，無論是否需要空域使用許可，均應(yīng)當(dāng)提前向空中交通管制部門申報(bào)飛行計(jì)劃。2.飛行計(jì)劃申報(bào)應(yīng)當(dāng)包括飛行任務(wù)性質(zhì)、出發(fā)地、目的地、飛行航線、飛行高度、飛行時(shí)間、航空器型號(hào)及數(shù)量等信息。3.飛行計(jì)劃申報(bào)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和渠道進(jìn)行，確保信息準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。（二）飛行規(guī)則遵守1.航空器在鶴壁空域內(nèi)飛行時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和鶴壁的飛行規(guī)則，包括目視飛行規(guī)則和儀表飛行規(guī)則。2.航空器應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、高度、速度飛行，保持與其他航空器和障礙物的安全間隔。3.在管制空域內(nèi)飛行的航空器，應(yīng)當(dāng)接受空中交通管制部門的指揮，及時(shí)報(bào)告飛行情況和位置信息。（三）特殊飛行活動(dòng)管理1.對(duì)于軍事飛行、搶險(xiǎn)救災(zāi)飛行、科學(xué)試驗(yàn)飛行等特殊飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家和相關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行管理。2.特殊飛行活動(dòng)如需臨時(shí)使用鶴壁空域，應(yīng)當(dāng)提前與空域管理部門溝通協(xié)調(diào)，按照特殊程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.在特殊飛行活動(dòng)期間，其他飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照空中交通管制部門的指揮進(jìn)行調(diào)整或避讓，確保特殊飛行活動(dòng)的安全進(jìn)行。五、空域監(jiān)視與保障（一）監(jiān)視手段1.鶴壁空域管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善的空域監(jiān)視系統(tǒng)，包括雷達(dá)、通信、導(dǎo)航等設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握空域內(nèi)的飛行活動(dòng)情況。2.利用衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)鏈等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)航空器的遠(yuǎn)程監(jiān)視和信息傳輸，提高空域管理的信息化水平。3.鼓勵(lì)和支持使用先進(jìn)的監(jiān)視設(shè)備和技術(shù)，不斷提升空域監(jiān)視能力。（二）氣象保障1.氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鶴壁空域氣象條件的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)向空域管理部門和飛行活動(dòng)單位提供準(zhǔn)確的氣象信息。2.空域管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象情況，合理安排飛行活動(dòng)，采取必要的措施保障飛行安全。3.在惡劣氣象條件下，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布飛行限制或禁飛通知，航空器應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。（三）通信導(dǎo)航保障1.通信部門應(yīng)當(dāng)保障鶴壁空域內(nèi)通信設(shè)施的正常運(yùn)行，確?？罩薪煌ü苤撇块T與航空器之間的通信暢通。2.導(dǎo)航部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)導(dǎo)航設(shè)施的準(zhǔn)確性和可靠性，為航空器提供準(zhǔn)確的導(dǎo)航服務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)通信導(dǎo)航設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和測(cè)試，及時(shí)排除故障，確保通信導(dǎo)航保障工作的質(zhì)量。六、空域安全管理（一）安全責(zé)任1.空域使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)空域安全的主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)飛行活動(dòng)的安全管理。2.鶴壁空域管理部門應(yīng)當(dāng)履行空域安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)空域使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好空域安全管理工作，形成空域安全管理合力。（二）安全檢查與隱患排查1.空域管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)空域使用單位和個(gè)人進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括飛行計(jì)劃執(zhí)行情況、航空器適航狀況、機(jī)組人員資質(zhì)等。2.建立空域安全隱患排查治理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查空域安全隱患，并采取有效措施進(jìn)行治理。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)消除。3.加強(qiáng)對(duì)空域安全信息的收集、分析和處理，及時(shí)掌握空域安全動(dòng)態(tài)，為空域安全管理決策提供依據(jù)。（三）應(yīng)急處置1.制定鶴壁空域應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)空域突發(fā)事件的能力。在發(fā)生空域突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)空域管理部門和相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同做好空域應(yīng)急處置工作。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對(duì)于未經(jīng)許可擅自使用鶴壁空域的，由鶴壁空域管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反飛行計(jì)劃申報(bào)規(guī)定、飛行規(guī)則等行為的，由空中交通管制部門責(zé)令改正，并處以警告或罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。3.對(duì)在空域管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工