防汛項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司防汛項(xiàng)目管理，提高防汛工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，保障公司人員生命財(cái)產(chǎn)安全，減少洪澇災(zāi)害損失，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所承擔(dān)的各類防汛項(xiàng)目，包括但不限于防汛設(shè)施建設(shè)、防汛物資儲(chǔ)備與管理、防汛應(yīng)急處置等相關(guān)工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，加強(qiáng)防汛項(xiàng)目的前期規(guī)劃和預(yù)防措施，做到早謀劃、早部署、早落實(shí)，盡可能避免或減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)防汛項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，確保項(xiàng)目規(guī)劃合理、設(shè)計(jì)科學(xué)、施工規(guī)范、運(yùn)行高效。3.責(zé)任落實(shí)原則明確各部門、各崗位在防汛項(xiàng)目管理中的職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體人員，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、措施到位。4.協(xié)同配合原則防汛工作涉及多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，要建立健全協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、崗位之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)防汛條例》3.《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》4.《防汛物資儲(chǔ)備管理辦法》5.相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、組織管理（一）防汛項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的防汛項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)和方針政策，領(lǐng)導(dǎo)和組織公司防汛項(xiàng)目管理工作。2.審定公司防汛項(xiàng)目管理的重大決策、規(guī)劃和計(jì)劃。3.協(xié)調(diào)解決防汛項(xiàng)目管理中的重大問(wèn)題，保障防汛項(xiàng)目順利實(shí)施。4.監(jiān)督檢查防汛項(xiàng)目管理工作的落實(shí)情況，對(duì)工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）防汛項(xiàng)目管理辦公室防汛項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在公司[具體部門]，負(fù)責(zé)處理防汛項(xiàng)目管理的日常工作。其主要職責(zé)如下：1.組織制定和修訂公司防汛項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)防汛項(xiàng)目的前期規(guī)劃、申報(bào)、審批等工作，組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件。3.協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，督促檢查防汛項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理情況。4.負(fù)責(zé)防汛物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理工作，建立健全防汛物資臺(tái)賬，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和維護(hù)。5.組織開展防汛應(yīng)急演練，提高公司應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。6.收集、整理和上報(bào)防汛工作信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)防汛項(xiàng)目管理工作進(jìn)展情況。（三）部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)防汛工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，確保工程設(shè)施完好、運(yùn)行正常。組織編制防汛工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)防汛工程設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。2.物資管理部門負(fù)責(zé)防汛物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管和發(fā)放工作，確保防汛物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格。建立健全防汛物資管理制度，定期對(duì)防汛物資進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，及時(shí)補(bǔ)充和更新物資。負(fù)責(zé)防汛物資的調(diào)配和運(yùn)輸工作，保障防汛搶險(xiǎn)需要。3.安全管理部門負(fù)責(zé)制定防汛安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展防汛安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。對(duì)防汛項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。負(fù)責(zé)防汛期間的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)生活秩序。4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)籌集防汛項(xiàng)目所需資金，保障防汛項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。對(duì)防汛項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。5.其他部門按照各自職責(zé)，配合做好防汛項(xiàng)目管理的相關(guān)工作，共同完成防汛任務(wù)。三、項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)防汛工作的要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定公司防汛項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮公司所在地區(qū)的水文氣象條件、地形地貌特征、防洪工程現(xiàn)狀等因素，明確防汛項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和投資估算。3.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求各部門、各單位的意見(jiàn)和建議，組織專家進(jìn)行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.對(duì)于列入防汛項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦部門按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)。2.立項(xiàng)申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金申請(qǐng)報(bào)告等。3.公司相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)公司防汛項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。4.經(jīng)審批同意立項(xiàng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目招投標(biāo)1.防汛項(xiàng)目中屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司招投標(biāo)管理規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。2.招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的施工單位、監(jiān)理單位等參與項(xiàng)目建設(shè)。3.與中標(biāo)單位簽訂的合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。（二）項(xiàng)目施工管理1.項(xiàng)目承辦部門應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目承辦部門和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.項(xiàng)目承辦部門應(yīng)建立項(xiàng)目進(jìn)度管理制度，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)度情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。4.施工單位應(yīng)做好施工記錄和資料整理工作，工程竣工后，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目承辦部門提交竣工報(bào)告和相關(guān)資料。（三）項(xiàng)目監(jiān)理管理1.對(duì)于需要委托監(jiān)理的防汛項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資的控制，定期向項(xiàng)目承辦部門報(bào)告監(jiān)理工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收管理1.防汛項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承辦部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等方面。2.驗(yàn)收分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目承辦部門組織，相關(guān)部門和單位參加；竣工驗(yàn)收由公司防汛項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織，必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)主管部門和相關(guān)專家參加。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，納入公司資產(chǎn)管理；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。五、防汛物資管理（一）物資儲(chǔ)備1.根據(jù)公司防汛工作需要，制定防汛物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)等。2.按照儲(chǔ)備計(jì)劃，及時(shí)采購(gòu)防汛物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足。采購(gòu)的防汛物資應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和合格證等相關(guān)證明文件。3.建立防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，按照物資的種類、特性進(jìn)行分類存放，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，便于管理和取用。（二）物資保管1.制定防汛物資保管制度，明確物資保管人員的職責(zé)和物資保管要求。2.定期對(duì)防汛物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)，確保物資完好無(wú)損。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修、更換或報(bào)廢處理。3.做好防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的防火、防潮、防盜、防蟲等工作，確保物資安全。（三）物資調(diào)配1.建立防汛物資調(diào)配制度，明確物資調(diào)配的原則、程序和審批權(quán)限。2.在防汛期間，根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要，及時(shí)調(diào)配防汛物資。物資調(diào)配應(yīng)遵循“先急后緩、統(tǒng)籌兼顧”的原則，確保防汛搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。3.物資調(diào)配過(guò)程中，應(yīng)做好物資的出入庫(kù)登記和運(yùn)輸記錄，確保物資流向清晰、可追溯。六、防汛應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定公司防汛應(yīng)急預(yù)案，明確防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況和可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害類型，進(jìn)行針對(duì)性編制，并定期進(jìn)行修訂和完善。3.組織開展防汛應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高公司員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)接到洪澇災(zāi)害預(yù)警信息或發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，公司防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。2.應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門、各崗位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展應(yīng)急處置工作，確保人員安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣姥粗笓]部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取和傳遞防汛信息，配合做好防汛搶險(xiǎn)工作。（三）應(yīng)急處置1.組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，采取加固堤防、封堵缺口、排水排澇等措施，防止洪澇災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。2.做好受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移安置工作，確保受災(zāi)人員有飯吃、有衣穿、有住處、有醫(yī)療保障。3.對(duì)受損的防汛工程設(shè)施和物資進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和補(bǔ)充，盡快恢復(fù)防汛能力。（四）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制，危險(xiǎn)區(qū)域人員全部安全轉(zhuǎn)移，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善安置，防汛工程設(shè)施和物資恢復(fù)正常運(yùn)行后，由公司防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。2.對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司防汛項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)防汛項(xiàng)目管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查防汛項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金使用等情況。2.防汛項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)防汛項(xiàng)目日常管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門防汛項(xiàng)目管理工作的自查自糾，確保各項(xiàng)工作符合要求。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立防汛項(xiàng)目管理工作考核評(píng)價(jià)制