核設施退役管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范核設施退役活動，確保核設施退役過程中的安全與環(huán)境防護，保障公眾健康和環(huán)境安全，促進核能可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)已停止運行、不再使用的核設施退役活動的管理。（三）基本原則1.安全第一原則核設施退役活動應始終將安全放在首位，采取有效措施確保退役過程中放射性物質(zhì)的控制與防護，防止對人員、環(huán)境造成放射性危害。2.保護環(huán)境原則最大限度地減少核設施退役活動對環(huán)境的影響，保護生態(tài)平衡，實現(xiàn)資源的合理利用與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.全過程管理原則對核設施退役活動的規(guī)劃、實施、監(jiān)督等全過程進行嚴格管理，確保各環(huán)節(jié)符合相關要求。4.責任明確原則明確核設施營運單位、相關政府部門及其他參與方在核設施退役活動中的責任，確保責任落實到位。（四）引用法律法規(guī)及標準本辦法引用以下法律法規(guī)及標準：1.《中華人民共和國放射性污染防治法》2.《民用核設施安全監(jiān)督管理條例》3.《放射性廢物安全管理條例》4.相關的國家和行業(yè)放射性防護標準、環(huán)境標準等二、核設施退役活動主體責任（一）核設施營運單位責任1.核設施營運單位是核設施退役活動的責任主體，負責組織實施核設施退役活動，制定退役計劃和方案，并確保其符合相關法律法規(guī)和標準要求。2.對退役過程中的安全、環(huán)境等方面全面負責，采取有效措施防止放射性物質(zhì)泄漏、擴散，保護工作人員和公眾的健康與安全。3.開展退役活動前，應向國務院核安全監(jiān)管部門提交退役申請，并按要求提供相關資料。4.建立健全退役活動質(zhì)量管理體系，確保退役活動的質(zhì)量和進度。5.負責退役過程中產(chǎn)生的放射性廢物的處理、處置，確保其符合相關規(guī)定。（二）其他相關方責任1.設計單位：負責提供核設施退役相關的設計文件和技術支持，確保設計方案滿足安全和環(huán)境要求。2.施工單位：按照設計文件和施工規(guī)范進行核設施退役施工，確保施工質(zhì)量和安全。3.監(jiān)理單位：對核設施退役活動進行監(jiān)理，監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行相關要求，確保退役活動符合質(zhì)量和安全標準。4.相關政府部門：按照各自職責對核設施退役活動進行監(jiān)督管理，提供必要的政策支持和指導。三、核設施退役計劃與方案（一）退役計劃制定1.核設施營運單位應在核設施停止運行后，盡快組織制定核設施退役計劃。2.退役計劃應包括退役活動的總體目標、進度安排、安全措施、環(huán)境影響評價、放射性廢物管理等內(nèi)容。3.退役計劃應根據(jù)核設施的類型、規(guī)模、運行歷史、放射性水平等因素進行編制，確保其科學合理、切實可行。（二）退役方案編制1.在退役計劃的基礎上，核設施營運單位應編制詳細的退役方案。2.退役方案應包括退役活動的具體步驟、技術措施、質(zhì)量保證措施、人員培訓計劃、應急響應預案等。3.對于復雜的核設施退役項目，應組織專家進行論證，確保退役方案的科學性和可靠性。（三）計劃與方案審查1.核設施營運單位編制的退役計劃和方案應報國務院核安全監(jiān)管部門審查。2.國務院核安全監(jiān)管部門組織相關專家對退役計劃和方案進行技術審查，提出審查意見。3.核設施營運單位應根據(jù)審查意見對退役計劃和方案進行修改完善，確保其符合要求后實施。四、核設施退役活動實施（一）退役準備工作1.人員培訓：對參與核設施退役活動的工作人員進行專業(yè)培訓，使其熟悉退役活動的流程、安全要求、放射性防護知識等。2.設備與物資準備：配備必要的退役設備、工具、防護用品等物資，并確保其性能良好、符合要求。3.場地清理與準備：對退役場地進行清理，拆除無關設施，設置必要的警示標識，為退役活動創(chuàng)造條件。（二）退役活動實施1.按照退役方案的要求，逐步開展核設施的拆除、去污、解體等退役活動。2.在退役活動過程中，嚴格控制放射性物質(zhì)的釋放，采取有效的防護措施，確保工作人員和公眾的安全。3.對退役過程中產(chǎn)生的放射性廢物進行分類收集、包裝，妥善存放，按照相關規(guī)定進行處理、處置。（三）質(zhì)量控制與進度管理1.建立質(zhì)量控制體系，對退役活動的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量檢驗和監(jiān)督，確保退役活動符合質(zhì)量標準。2.制定合理的進度計劃，定期對退役活動進度進行檢查和評估，及時解決影響進度的問題，確保退役活動按計劃完成。五、核設施退役活動中的安全與環(huán)境管理（一）安全管理1.制定安全管理制度和操作規(guī)程，明確安全責任，確保退役活動安全有序進行。2.加強對放射性物質(zhì)的管理，采取有效的防護措施，防止放射性物質(zhì)泄漏、擴散。3.對工作人員進行安全培訓，配備必要的安全防護用品，確保工作人員的人身安全。4.建立安全檢查和隱患排查機制，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。5.制定應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力，確保在發(fā)生安全事故時能夠迅速、有效地進行處置。（二）環(huán)境管理1.開展環(huán)境影響評價，評估核設施退役活動對環(huán)境的影響，并采取相應的環(huán)境保護措施。2.控制退役活動中的揚塵、廢水、噪聲等污染物排放，使其符合相關環(huán)境標準。3.對退役場地進行生態(tài)恢復，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進生態(tài)平衡的恢復。4.定期對環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境變化情況，調(diào)整環(huán)境保護措施。六、核設施退役活動中的放射性廢物管理（一）放射性廢物分類與收集1.根據(jù)放射性廢物的特性和危害程度，對退役過程中產(chǎn)生的放射性廢物進行分類。2.采用專用的容器對放射性廢物進行收集，確保包裝嚴密，防止放射性物質(zhì)泄漏。3.對收集的放射性廢物進行標識，注明廢物的種類、來源、放射性水平等信息。（二）放射性廢物處理與處置1.按照國家有關規(guī)定，對放射性廢物進行處理，降低其放射性水平。2.選擇合適的放射性廢物處置場所，將處理后的放射性廢物進行安全處置。3.在放射性廢物處理、處置過程中，嚴格遵守相關操作規(guī)程和標準，確保環(huán)境安全。（三）放射性廢物運輸1.放射性廢物運輸應委托具有相應資質(zhì)的單位進行，確保運輸過程安全可靠。2.制定放射性廢物運輸計劃，明確運輸路線、運輸時間等，采取必要的防護措施，防止放射性物質(zhì)在運輸過程中泄漏。3.運輸過程中應配備必要的監(jiān)測設備，實時監(jiān)測放射性物質(zhì)的運輸情況。七、核設施退役活動監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門職責1.國務院核安全監(jiān)管部門負責對核設施退役活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定監(jiān)督管理要求，組織開展監(jiān)督檢查。2.省級人民政府環(huán)境保護主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)核設施退役活動進行監(jiān)督管理，配合國務院核安全監(jiān)管部門開展相關工作。3.其他相關政府部門按照各自職責對核設施退役活動進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.退役計劃和方案的執(zhí)行情況。2.安全與環(huán)境管理措施的落實情況。3.放射性廢物管理情況。4.質(zhì)量控制與進度管理情況。5.人員培訓與資質(zhì)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：國務院核安全監(jiān)管部門和省級人民政府環(huán)境保護主管部門定期對核設施退役活動進行檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對核設施退役活動進行不定期抽查。3.專項檢查：針對核設施退役活動中的重點問題或突發(fā)事件，開展專項檢查。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督管理部門應下達整改通知，要求核設施營運單位限期整改。2.核設施營運單位應制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，確保問題得到有效解決。3.整改完成后，核設施營運單位應向監(jiān)督管理部門提交整改報告，經(jīng)復查合格后方可繼續(xù)開展退役活動。八、核設施退役活動中的信息公開（一）信息公開原則核設施退役活動中的信息公開應遵循真實、準確、及時、完整的原則，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。（二）信息公開內(nèi)容1.核設施退役計劃和方案。2.退役活動進展情況。3.安全與環(huán)境管理情況。4.放射性廢物管理情況。5.公眾關心的其他信息。（三）信息公開方式1.