上海化學(xué)區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強上?；瘜W(xué)區(qū)的規(guī)范化管理，保障化學(xué)區(qū)的安全、穩(wěn)定、高效運行，促進化學(xué)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上海化學(xué)區(qū)的實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上?；瘜W(xué)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)單位、科研機構(gòu)以及其他相關(guān)組織（以下統(tǒng)稱“區(qū)內(nèi)單位”）及其從業(yè)人員，同時適用于化學(xué)區(qū)內(nèi)的土地、設(shè)施、環(huán)境等相關(guān)要素的管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確?；瘜W(xué)區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動符合安全生產(chǎn)要求，保障人員生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。2.規(guī)范有序原則：建立健全各項管理制度和規(guī)范流程，使化學(xué)區(qū)的各項活動有章可循、有序開展。3.協(xié)同發(fā)展原則：促進區(qū)內(nèi)單位之間的協(xié)同合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同推動化學(xué)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重環(huán)境保護和資源節(jié)約，推動化學(xué)區(qū)的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。二、化學(xué)區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.上海化學(xué)區(qū)應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制化學(xué)區(qū)的專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確化學(xué)區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求區(qū)內(nèi)單位、相關(guān)部門以及社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.化學(xué)區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實施，不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批。（二）項目準(zhǔn)入1.建立項目準(zhǔn)入評估機制，對擬進入化學(xué)區(qū)的項目進行全面評估。評估內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)政策符合性、環(huán)境影響、安全風(fēng)險、經(jīng)濟效益等方面。2.項目應(yīng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，屬于鼓勵類、允許類產(chǎn)業(yè)范疇，嚴(yán)禁高污染、高能耗、高風(fēng)險項目進入化學(xué)區(qū)。3.項目單位應(yīng)提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全評價報告等相關(guān)文件，經(jīng)化學(xué)區(qū)管理部門組織評審?fù)ㄟ^后方可進入。（三）建設(shè)管理1.區(qū)內(nèi)項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計方案進行，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。2.項目建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。3.加強對建設(shè)施工現(xiàn)場的管理，督促施工單位做好環(huán)境保護、文明施工等工作，減少施工對周邊環(huán)境和居民的影響。三、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.區(qū)內(nèi)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.化學(xué)區(qū)管理部門應(yīng)加強對區(qū)內(nèi)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，督促單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）安全管理制度1.區(qū)內(nèi)單位應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項制度，定期進行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。（三）安全設(shè)施建設(shè)1.區(qū)內(nèi)單位新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。2.安全設(shè)施應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全可靠。（四）安全培訓(xùn)教育1.區(qū)內(nèi)單位應(yīng)加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.新員工上崗前應(yīng)進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提升從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。（五）安全監(jiān)督檢查1.化學(xué)區(qū)管理部門應(yīng)定期對區(qū)內(nèi)單位進行安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。2.對存在重大安全隱患的單位，應(yīng)責(zé)令其立即整改；整改不力的，應(yīng)依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施。四、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境管理責(zé)任1.區(qū)內(nèi)單位應(yīng)履行環(huán)境保護主體責(zé)任，采取有效措施減少污染物排放，保護化學(xué)區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量。2.化學(xué)區(qū)管理部門應(yīng)加強對區(qū)內(nèi)單位環(huán)境保護工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確?；瘜W(xué)區(qū)環(huán)境質(zhì)量符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）環(huán)境影響評價1.區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建項目應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件，并報經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護部門審批。2.嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價文件的要求落實各項環(huán)保措施，確保項目建設(shè)和運營過程中的污染物達(dá)標(biāo)排放。（三）污染防治措施1.區(qū)內(nèi)單位應(yīng)加強對廢氣、廢水、廢渣等污染物的治理，采用先進的污染防治技術(shù)和設(shè)備，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.加強對危險廢物的管理，按照相關(guān)規(guī)定進行分類收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置，防止危險廢物對環(huán)境造成污染。（四）環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急管理1.建立健全化學(xué)區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系，定期對化學(xué)區(qū)環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。2.區(qū)內(nèi)單位應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報化學(xué)區(qū)管理部門備案。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)1.化學(xué)區(qū)管理部門應(yīng)貫徹落實國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)單位調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2.制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有良好發(fā)展前景的項目給予政策支持和資金扶持。（二）科技創(chuàng)新1.鼓勵區(qū)內(nèi)單位加大科技創(chuàng)新投入，建立研發(fā)機構(gòu)，加強與高校、科研機構(gòu)的合作，提高自主創(chuàng)新能力。2.支持開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動化學(xué)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和轉(zhuǎn)型升級。（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展1.促進區(qū)內(nèi)單位之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的聯(lián)系與協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。2.搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，組織開展產(chǎn)業(yè)對接活動，推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。六、公共服務(wù)管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護1.化學(xué)區(qū)管理部門應(yīng)加強對區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，確保水、電、氣、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。2.定期對基礎(chǔ)設(shè)施進行檢查和維修，及時處理設(shè)施故障和安全隱患，保障區(qū)內(nèi)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）公用工程服務(wù)1.提供統(tǒng)一的公用工程服務(wù)，如污水處理、供熱、供氣等，確保區(qū)內(nèi)單位的公用工程需求得到滿足。2.加強對公用工程設(shè)施的運行管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（三）物流服務(wù)1.規(guī)劃建設(shè)化學(xué)區(qū)物流園區(qū)，完善物流配套設(shè)施，提高物流服務(wù)水平。2.引進專業(yè)物流企業(yè)，為區(qū)內(nèi)單位提供便捷、高效的物流服務(wù)，降低物流成本。（四）人才服務(wù)1.建立人才服務(wù)平臺，為區(qū)內(nèi)單位提供人才招聘、培訓(xùn)、引進等服務(wù)。2.加強與高校、職業(yè)院校的合作，開展訂單式人才培養(yǎng)，滿足化學(xué)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。七、綜合管理（一）土地管理1.嚴(yán)格執(zhí)行土地管理制度，規(guī)范化學(xué)區(qū)內(nèi)土地的使用和管理。2.加強對土地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等行為的監(jiān)管，確保土地資源的合理利用。（二）園區(qū)形象管理1.加強化學(xué)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行清掃保潔，保持園區(qū)環(huán)境整潔。2.規(guī)范園區(qū)內(nèi)的廣告、標(biāo)識等設(shè)置，維護園區(qū)良好形象。（三）信息化管理1.建立化學(xué)區(qū)信息化管理平臺，實現(xiàn)對區(qū)內(nèi)單位、項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等信息的動態(tài)管理。2.利用信息化手段提高管理效率和服務(wù)水平，為區(qū)內(nèi)單位提供便捷的信息服務(wù)。（四）檔案管理1.建立健全化學(xué)區(qū)檔案管理制度，加強對各類文件、資料、檔案的收集、整理、歸檔和保管。2.確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和安全性，為化學(xué)區(qū)的管理和發(fā)展提供歷史依據(jù)。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.化學(xué)區(qū)管理部門應(yīng)加強對區(qū)內(nèi)單位執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.建立健全監(jiān)督檢查機制，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，確保監(jiān)督檢查工作的有效性。（二）考核評價1.制定區(qū)內(nèi)單