陜西礦產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強陜西省礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用與保護，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序，促進礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)以及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護必須符合全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用。2.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理行政行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.有償使用原則：礦產(chǎn)資源屬于國家所有，勘查、開采礦產(chǎn)資源實行有償取得制度，促進資源的合理利用和有效保護。4.保護與開發(fā)并重原則：在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時，注重礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。二、礦產(chǎn)資源勘查管理（一）勘查規(guī)劃1.省自然資源主管部門應(yīng)當根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，組織編制全省礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃，明確勘查方向、重點和布局，劃定勘查區(qū)塊，引導(dǎo)勘查投資方向。2.勘查規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，避免與其他規(guī)劃產(chǎn)生沖突。（二）勘查登記1.從事礦產(chǎn)資源勘查的單位，應(yīng)當依法向省自然資源主管部門申請勘查登記，領(lǐng)取勘查許可證。2.申請勘查登記應(yīng)當提交下列材料：申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖；勘查單位資格證書復(fù)印件；勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；勘查實施方案及附件；勘查項目資金來源證明；國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。3.省自然資源主管部門應(yīng)當自收到申請登記材料之日起40日內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定，并通知申請人。準予登記的，申請人應(yīng)當自收到通知之日起30日內(nèi)，依照規(guī)定繳納登記費，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。（三）勘查監(jiān)督管理1.探礦權(quán)人應(yīng)當按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象進行勘查作業(yè)，并接受自然資源主管部門的監(jiān)督管理。2.探礦權(quán)人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)完成最低勘查投入，每平方公里勘查年度投入最低標準由省自然資源主管部門根據(jù)不同礦種和勘查階段確定。3.探礦權(quán)人在勘查過程中發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源時，應(yīng)當及時向省自然資源主管部門報告，并提交有關(guān)資料。4.勘查許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)勘查的，探礦權(quán)人應(yīng)當在有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。三、礦產(chǎn)資源開采管理（一）開采規(guī)劃1.省自然資源主管部門應(yīng)當根據(jù)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織編制全省礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃，確定開采總量控制指標、礦山最低開采規(guī)模、開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等要求。2.開采規(guī)劃應(yīng)當明確禁止、限制和鼓勵開采的礦種及區(qū)域，引導(dǎo)礦山企業(yè)合理布局、規(guī)模開采。（二）開采審批1.開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。2.申請采礦許可證應(yīng)當提交下列材料：申請登記書和礦區(qū)范圍圖；采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準文件；開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；礦山安全預(yù)評價報告；國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。3.省自然資源主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起40日內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定，并通知申請人。準予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當自收到通知之日起30日內(nèi)，依照規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款，領(lǐng)取采礦許可證。（三）開采監(jiān)督管理1.采礦權(quán)人應(yīng)當按照采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、開采方式、開采礦種、生產(chǎn)規(guī)模進行開采，不得擅自超越批準的礦區(qū)范圍采礦。2.采礦權(quán)人應(yīng)當建立健全開采回采率、選礦回收率、綜合利用率考核制度，定期向自然資源主管部門報送有關(guān)資料。3.采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費、資源稅等稅費。4.采礦權(quán)人在采礦過程中應(yīng)當保護礦山地質(zhì)環(huán)境，采取有效措施預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。5.采礦許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當在有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)（一）保護規(guī)劃1.省自然資源主管部門應(yīng)當組織編制全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)規(guī)劃，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的目標、任務(wù)、重點區(qū)域和措施。2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)規(guī)劃應(yīng)當與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。（二）保護措施1.采礦權(quán)人應(yīng)當按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，在采礦活動中采取相應(yīng)的保護措施，避免或者減輕礦產(chǎn)資源開采活動造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。2.采礦權(quán)人應(yīng)當對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握礦山地質(zhì)環(huán)境變化情況，并將監(jiān)測結(jié)果定期報送自然資源主管部門。（三）治理恢復(fù)1.采礦權(quán)人應(yīng)當按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，對礦山地質(zhì)環(huán)境進行治理恢復(fù)，使礦山地質(zhì)環(huán)境達到規(guī)定的標準。2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)費用由采礦權(quán)人承擔(dān)，列入生產(chǎn)成本。采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案完成治理恢復(fù)任務(wù)后，經(jīng)自然資源主管部門組織驗收合格的，可以返還相應(yīng)的治理恢復(fù)保證金。3.關(guān)閉礦山的，采礦權(quán)人應(yīng)當按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)，并向自然資源主管部門提交治理恢復(fù)報告。經(jīng)自然資源主管部門組織驗收合格后，方可辦理礦山關(guān)閉手續(xù)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.省、市、縣自然資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)等活動的監(jiān)督檢查。2.自然資源主管部門可以依法對礦產(chǎn)資源勘查、開采活動進行現(xiàn)場檢查，查閱或者要求被檢查人提供有關(guān)資料，對違反法律法規(guī)的行為依法進行查處。（二）檢查內(nèi)容1.勘查、開采活動是否符合勘查許可證、采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象、開采方式、開采礦種、生產(chǎn)規(guī)模等要求。2.勘查、開采活動是否按照國家有關(guān)規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費、資源稅、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款等稅費。3.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)措施是否落實到位。4.勘查、開采活動是否存在破壞生態(tài)環(huán)境、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等違法行為。（三）違法行為查處1.自然資源主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當依法予以制止，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的行為，任何單位和個人都有權(quán)向自然資源主管部門舉報。自然資源主管部門應(yīng)當及時受理舉報，并依法進行查處。六、法律責(zé)任（一）違反勘查管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。2.探礦權(quán)人不按照勘查許可證規(guī)定的期限、工作對象進行勘查工作的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證。（二）違反開采管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得采礦許可證擅自采礦的，超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處違法所得50%以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.采礦權(quán)人不按照采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、開采方式、開采礦種、生產(chǎn)規(guī)模進行開采的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。（三）違反礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)規(guī)定的責(zé)任1.采礦權(quán)人未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案進行治理恢復(fù)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。2.采礦權(quán)人未按照規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，處應(yīng)繳納金額1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。（四）其他法律責(zé)任1.