云南水資源管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)云南省水資源的管理和保護(hù)，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理活動。管理原則水資源屬于國家所有。水資源的管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的原則。實行取水總量控制與定額管理相結(jié)合、流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的制度。管理體制縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。水資源規(guī)劃規(guī)劃體系水資源規(guī)劃包括流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。規(guī)劃編制與審批全省水資源綜合規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)州、市人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。規(guī)劃執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水資源開發(fā)利用開發(fā)利用原則開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)堅持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。水源工程建設(shè)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源工程建設(shè)，合理配置水資源。鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源，并保護(hù)其合法權(quán)益。開發(fā)、利用水資源的單位和個人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)?？缌饔蛘{(diào)水跨流域調(diào)水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。水資源取水管理取水許可制度本省實行取水許可制度。單位或者個人利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。取水申請與審批申請取水的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出申請，并提交有關(guān)材料。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給取水申請批準(zhǔn)文件；對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見。取水工程建設(shè)與驗收取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水申請文件和取水許可規(guī)定條件，建設(shè)取水工程或者設(shè)施。取水工程或者設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收；驗收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。水資源費(fèi)征收取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。水資源節(jié)約使用節(jié)約用水原則本省厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，開展節(jié)約用水宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識。用水定額管理省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門，根據(jù)本省水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，制定本省行業(yè)用水定額，報省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。用水單位應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)用水定額用水，超過定額的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍未達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)的，核減其取水量。節(jié)水設(shè)施建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。已建成的建設(shè)項目，用水設(shè)施、設(shè)備和器具不符合節(jié)水要求的，應(yīng)當(dāng)逐步更新改造。非常規(guī)水源利用鼓勵和支持開發(fā)、利用雨水、再生水等非常規(guī)水源，提高水資源的利用效率。城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，鼓勵單位和個人建設(shè)集雨工程。污水處理廠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水利用設(shè)施建設(shè)，提高再生水利用率。水資源保護(hù)水功能區(qū)劃省人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，擬定本省水功能區(qū)劃，報省人民政府批準(zhǔn)，并向社會公告。水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。水質(zhì)監(jiān)測與保護(hù)縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水功能區(qū)水質(zhì)狀況的監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。飲用水水源保護(hù)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。地下水保護(hù)縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級國土資源等部門，加強(qiáng)對地下水的動態(tài)監(jiān)測，合理開發(fā)、利用和保護(hù)地下水。在地下水超采地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制開采地下水。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。水資源管理監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理活動的監(jiān)督檢查。水行政主管部門的監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；2.要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；3.進(jìn)入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；4.責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。被檢查單位和個人的義務(wù)被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)文件、證照、資料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。違法行為處理水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時向上級水行政主管部門和有關(guān)人民政府報告。法律責(zé)任取水違法行為責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條的規(guī)定處罰。取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國水法》第七十條的規(guī)定處罰。破壞水資源保護(hù)設(shè)施責(zé)任破壞、侵占、毀損水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的，依照《中華人民共和國水法》第七十二條的規(guī)定處罰。行政機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；2.對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；3.違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申