西藏餐飲管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)西藏自治區(qū)餐飲行業(yè)管理，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，保障消費者飲食安全與健康，促進(jìn)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西藏實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動的單位和個人，包括餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂等各類餐飲服務(wù)提供者?；驹瓌t餐飲管理應(yīng)遵循以下原則：1.保障安全原則：確保餐飲服務(wù)提供過程中的食品安全，預(yù)防食品安全事故發(fā)生。2.合法經(jīng)營原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展經(jīng)營活動。3.誠信自律原則：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)誠實守信，加強(qiáng)自律管理，自覺維護(hù)市場秩序。4.監(jiān)督管理與社會共治相結(jié)合原則：政府部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，同時鼓勵社會各界參與餐飲行業(yè)管理，形成共治格局。餐飲服務(wù)許可管理許可條件1.具有與經(jīng)營的餐飲服務(wù)品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的餐飲服務(wù)品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請與受理餐飲服務(wù)提供者申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：1.食品經(jīng)營許可申請書；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.食品經(jīng)營和貯存場所的具體位置圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營操作流程示意圖；4.食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施清單；5.進(jìn)貨查驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；6.申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件?？h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。2.申請事項依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。3.申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。4.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。5.申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。審查與決定食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人的申請進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。符合許可條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不符合許可條件的，作出不予許可的決定，說明理由并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。許可證管理食品經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營許可證有效期為5年。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本。食品經(jīng)營許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補(bǔ)辦，并提交下列材料：1.食品經(jīng)營許可補(bǔ)辦申請書；2.食品經(jīng)營許可證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經(jīng)營許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。材料符合要求的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后20個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)食品經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。餐飲服務(wù)經(jīng)營規(guī)范食品采購與貯存1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和臺賬記錄制度，保障食品安全可追溯。2.采購食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)?shù)胶戏ǖ氖称飞a(chǎn)經(jīng)營單位或批發(fā)市場采購，并應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨者的許可證、產(chǎn)品合格證明文件等證明材料。采購集中消毒餐飲具的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存集中消毒企業(yè)蓋章（或簽字）的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、蓋章的批次出廠檢驗報告（或復(fù)印件）。3.食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。4.食品貯存場所不得存放有毒、有害物品及個人生活物品。食品加工制作1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，對食品進(jìn)行加工制作，不得使用非食品原料加工食品，不得添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。2.需要熟制加工的食品，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，其中心溫度不低于70℃；未經(jīng)燒熟煮透的食品不得供應(yīng)。3.加工后的成品應(yīng)當(dāng)與半成品、原料分開存放，防止交叉污染。4.用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備必須無毒無害，標(biāo)志或者區(qū)分明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。5.餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止重復(fù)使用一次性餐飲具。人員健康管理1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.餐飲服務(wù)從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案。環(huán)境衛(wèi)生管理1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.應(yīng)當(dāng)具有良好的通風(fēng)、排煙、排水設(shè)施，保持經(jīng)營場所空氣流通，地面、墻壁、天花板等保持清潔衛(wèi)生。3.應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營場所進(jìn)行清潔消毒，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。4.食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，防止在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。食品安全自查與事故處置食品安全自查1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。2.食品安全自查應(yīng)當(dāng)包括食品經(jīng)營許可條件保持情況、食品安全管理制度落實情況、食品經(jīng)營過程的食品安全狀況等內(nèi)容。3.自查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，并記錄整改情況。4.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)每年將食品安全自查情況向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交書面報告。食品安全事故處置1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。2.發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營活動，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報告。3.配合有關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。4.落實食品安全事故處理措施，防止事故擴(kuò)大。造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理檔案，記錄餐飲服務(wù)提供者許可、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。監(jiān)督檢查措施食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施對餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.進(jìn)入餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；2.對餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗；3.查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；5.查封違法從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動的場所。違法行為查處餐飲服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰：1.未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動的；2.經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的；3.用非食品原料加工食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)經(jīng)營食品的；4.經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的；5.使用被污染的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營食品的；6.餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求，或者未按規(guī)定進(jìn)行食品貯存、運輸和裝卸的；7.未建立并遵守食品、食品添加劑進(jìn)貨查驗記錄制度，或者未按規(guī)