長春噪聲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)長春市噪聲污染防治，保障公眾健康，維護(hù)生活環(huán)境和諧安寧，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱噪聲污染，是指超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則噪聲管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。（四）職責(zé)分工市生態(tài)環(huán)境主管部門對全市噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪聲污染防治相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境等部門做好本轄區(qū)內(nèi)噪聲污染防治工作，及時(shí)調(diào)解處理噪聲糾紛。社區(qū)居民委員會、村民委員會可以組織開展噪聲污染防治宣傳教育，協(xié)助有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作。二、噪聲排放與標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪聲排放工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。其噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。其噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（二）建筑施工噪聲排放建筑施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須采取有效措施，減輕噪聲污染。其噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。（三）社會生活噪聲排放1.商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.在居民住宅區(qū)及其附近街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。3.禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。4.禁止任何單位、個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。5.使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。6.在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。（四）交通運(yùn)輸噪聲排放1.機(jī)動(dòng)車船在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛，機(jī)動(dòng)船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行，鐵路機(jī)車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時(shí)，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。2.禁止機(jī)動(dòng)車在城市市區(qū)范圍內(nèi)鳴喇叭。在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機(jī)動(dòng)車輛必須加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。3.城市人民政府公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動(dòng)車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并向社會公告。4.建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。5.在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。三、噪聲污染防治措施（一）源頭控制1.建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、選址階段，應(yīng)當(dāng)充分考慮噪聲對周圍環(huán)境的影響，合理布局，避免在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)、垃圾處理場等項(xiàng)目。2.鼓勵(lì)采用低噪聲的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用先進(jìn)的噪聲控制技術(shù)，從源頭上減少噪聲的產(chǎn)生。（二）過程監(jiān)管1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對噪聲排放單位的日常監(jiān)督檢查，定期監(jiān)測其噪聲排放情況，建立健全噪聲污染防治檔案。2.對噪聲排放超標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，采取有效措施降低噪聲排放。對逾期未完成整改的，依法予以處罰。（三）公眾參與1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理公眾關(guān)于噪聲污染的投訴舉報(bào)。2.鼓勵(lì)公眾參與噪聲污染防治監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的噪聲污染行為，可以向生態(tài)環(huán)境等部門舉報(bào)。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四、噪聲污染監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，定期開展噪聲監(jiān)測工作。2.監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國家規(guī)定的監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（二）預(yù)警機(jī)制1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立噪聲污染預(yù)警機(jī)制。當(dāng)噪聲排放可能超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者對公眾生活環(huán)境造成較大影響時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括噪聲污染的類型、程度、影響范圍以及應(yīng)對措施等內(nèi)容，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公眾發(fā)布。五、噪聲污染投訴與處理（一）投訴受理1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的噪聲污染投訴受理窗口，安排專人負(fù)責(zé)接聽投訴電話、接收投訴郵件等。2.對公眾關(guān)于噪聲污染的投訴，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄投訴人的姓名、聯(lián)系方式、投訴內(nèi)容、投訴地點(diǎn)等信息，并及時(shí)進(jìn)行登記。（二）調(diào)查處理1.接到投訴后，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，核實(shí)噪聲污染情況。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對噪聲排放單位進(jìn)行處理。對情節(jié)較輕的，責(zé)令其立即改正；對情節(jié)較重的，依法予以處罰。3.處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴人，并告知其處理依據(jù)和處理情況。（三）復(fù)查與反饋1.對已處理的噪聲污染投訴案件，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保噪聲排放單位已按照要求整改到位，噪聲污染問題得到有效解決。2.將復(fù)查結(jié)果反饋給投訴人，征求其意見，確保投訴人對處理結(jié)果滿意。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款：1.工業(yè)企業(yè)未采取有效措施，致使排放的噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；2.建筑施工單位未按照規(guī)定采取噪聲污染防治措施，致使排放的噪聲超過國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；3.商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營管理者未采取措施，致使邊界噪聲超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的。（二）具體違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款。4.違反本辦法規(guī)定，使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)，未控制音量或者未采取其他有效措施，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，未限制作業(yè)時(shí)間或者未采取其他有效措施，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款。6.違反本辦法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛，機(jī)動(dòng)船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行，鐵路機(jī)車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時(shí)，未按照規(guī)定使用聲響裝置的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款。7.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，未設(shè)置聲屏障或者未采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。8.違反本辦法規(guī)定，在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位未按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。（三）其他規(guī)定1.受到罰款處罰的