評標評審管理辦法總則目的為規(guī)范本公司/組織評標評審活動，保證評標評審過程的公平、公正、公開，提高評標評審質(zhì)量，維護公司/組織及相關(guān)方的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織依法進行的各類招標項目的評標評審活動?；驹瓌t1.公平公正原則：評標評審活動應遵循公平、公正的原則，對待所有投標人一視同仁，不得偏袒任何一方。2.科學擇優(yōu)原則：采用科學的評標方法和標準，確保選擇最符合項目要求、最具競爭力的中標候選人。3.嚴格保密原則：評標評審過程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息應嚴格保密，任何參與評標評審活動的人員不得泄露。4.依法依規(guī)原則：評標評審活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標準的規(guī)定，確保活動合法合規(guī)。評標評審組織評標委員會/評審小組的組建1.成員構(gòu)成：評標委員會/評審小組由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.專家選?。簩＜覒獜囊婪ㄔO立的專家?guī)熘须S機抽取。對于技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標人直接確定。3.回避規(guī)定：與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標委員會/評審小組；已經(jīng)進入的應當更換。評標委員會/評審小組成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。評標委員會/評審小組的職責1.審查投標文件：對投標文件是否符合招標文件要求進行審查，包括投標文件的完整性、有效性、符合性等。2.進行評標評審：按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對投標文件進行評審和比較，提出評標報告或評審意見。3.推薦中標候選人：根據(jù)評標結(jié)果，推薦中標候選人，并標明排列順序。4.回答疑問：對招標人或投標人提出的有關(guān)評標評審問題進行解答。評標評審程序開標1.開標時間和地點：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.開標主持：開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。3.開標程序：宣布開標紀律；公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名；按照招標文件規(guī)定檢查投標文件的密封情況；按照開標順序當眾開標，公布投標人名稱、投標報價、投標保證金的遞交情況、投標文件的修改內(nèi)容、工期、質(zhì)量目標、投標有效期等內(nèi)容，并記錄在案；投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認；開標結(jié)束。評標評審準備1.評標評審前會議：招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應組織召開評標評審前會議，向評標委員會/評審小組介紹招標項目基本情況，宣讀評標紀律，解答評標委員會/評審小組提出的疑問。2.文件資料準備：向評標委員會/評審小組提供招標文件、投標文件、開標記錄、資格預審文件及其他相關(guān)資料。初步評審1.形式評審：對投標文件的格式、內(nèi)容完整性、簽字蓋章、投標報價、工期、質(zhì)量目標、投標有效期等進行評審，檢查是否符合招標文件要求。2.資格評審：對投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績、信譽、項目經(jīng)理資格等進行評審，檢查是否具備投標資格。3.響應性評審：對投標文件的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)方案、商務條款等是否響應招標文件要求進行評審。詳細評審1.技術(shù)評審：對投標文件的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)設備、技術(shù)服務等進行評審，評估其技術(shù)可行性、先進性、可靠性等。2.商務評審：對投標文件的商務條款、投標報價、售后服務、付款方式等進行評審，評估其商務合理性、經(jīng)濟性等。3.綜合評審：根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對投標文件的技術(shù)、商務等方面進行綜合評審，確定中標候選人。評標報告/評審意見編制1.評標報告內(nèi)容：評標報告應包括基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會/評審小組成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。2.評審意見內(nèi)容：評審小組應根據(jù)評審情況編制評審意見，包括評審過程、評審結(jié)果、推薦意見等。中標候選人公示1.公示內(nèi)容：招標人應將中標候選人的名稱、投標報價、評標情況等在規(guī)定的媒體上進行公示，公示期不得少于三日。2.異議處理：投標人或者其他利害關(guān)系人對中標候選人有異議的，可以在公示期內(nèi)向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。定標1.定標原則：招標人應根據(jù)評標報告和中標候選人公示情況，按照招標文件規(guī)定的定標原則確定中標人。2.中標通知：招標人確定中標人后，應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。評標評審方法評標方法分類1.經(jīng)評審的最低投標價法：評審過程中，評標委員會/評審小組對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。2.綜合評估法：評審過程中，評標委員會/評審小組對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照招標文件規(guī)定的各項評審因素進行打分，并按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人。評標標準制定1.技術(shù)標準：明確技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)設備、技術(shù)服務等方面的評審標準，包括技術(shù)可行性、先進性、可靠性、安全性等。2.商務標準：明確投標報價、商務條款、售后服務、付款方式等方面的評審標準，包括商務合理性、經(jīng)濟性、誠信度等。3.價格調(diào)整因素：對于采用綜合評估法的項目，應明確價格調(diào)整因素及調(diào)整方法，如價格分占總分值的比重、價格評分標準等。評標評審紀律與監(jiān)督評標評審紀律1.遵守法律法規(guī)：評標委員會/評審小組成員應遵守國家法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，依法履行職責。2.保守秘密：評標委員會/評審小組成員不得泄露評標評審過程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息。3.公正評審：評標委員會/評審小組成員應客觀、公正地對投標文件進行評審，不得偏袒任何一方。4.不得私下接觸：評標委員會/評審小組成員不得私下與投標人接觸，不得接受投標人的財物或者其他好處。監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部應建立健全評標評審監(jiān)督機制，對評標評審活動進行全程監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：接受相關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，積極配