遼寧排污管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)遼寧省排污管理，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱排污者）。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，減少污染物產(chǎn)生，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.綜合治理原則：采取多種措施，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，對(duì)排污行為進(jìn)行全面管理和治理。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與排污管理監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。（四）職責(zé)分工1.環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)全省排污管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定并組織實(shí)施排污總量控制計(jì)劃，核發(fā)排污許可證，開展環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查等。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排污管理相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將排污管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用；水利部門負(fù)責(zé)水資源保護(hù)和水污染防治相關(guān)工作等。二、排污申報(bào)登記（一）申報(bào)主體排污者應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等有關(guān)情況。（二）申報(bào)內(nèi)容1.基本信息：包括單位名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等。2.生產(chǎn)經(jīng)營信息：如生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類、產(chǎn)量等。3.污染排放信息：詳細(xì)說明各類污染物的排放情況，如廢水排放的水量、水質(zhì)（包括主要污染物濃度等），廢氣排放的污染物種類、排放量、排放濃度、排放高度、排放方式等，以及固體廢棄物的產(chǎn)生量、種類、處置方式等。（三）申報(bào)時(shí)間1.新建項(xiàng)目：應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行排污申報(bào)登記。2.現(xiàn)有排污者：每年12月31日前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)下一年度排放污染物的有關(guān)情況；發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)自改變之日起15日內(nèi)進(jìn)行變更申報(bào)。（四）申報(bào)方式1.網(wǎng)上申報(bào)：排污者可以通過遼寧省環(huán)境保護(hù)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，提交相關(guān)電子數(shù)據(jù)。2.紙質(zhì)申報(bào)：排污者也可以按照要求填寫紙質(zhì)申報(bào)表格，加蓋單位公章后，報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。（五）審核與變更1.審核：環(huán)境保護(hù)主管部門收到排污申報(bào)登記材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核。對(duì)申報(bào)信息完整、準(zhǔn)確的，予以受理；對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知排污者限期補(bǔ)正。2.變更：排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門提交變更申報(bào)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。三、排污許可證管理（一）許可證的申請1.申請條件：排污者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門提交排污許可證申請，并按照要求提供相關(guān)證明材料，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等。2.申請材料：排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括排污者基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、污染物排放信息、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等。有排污口規(guī)范化設(shè)置要求的，應(yīng)當(dāng)提供排污口規(guī)范化驗(yàn)收材料。申請排放污染物執(zhí)行國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文本。按照有關(guān)規(guī)定需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)意見。環(huán)境保護(hù)主管部門要求提供的其他材料。（二）許可證的核發(fā)1.審核程序：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請材料進(jìn)行審核。必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場核查。2.核發(fā)決定：經(jīng)審核符合條件的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出核發(fā)排污許可證的決定，并向排污者發(fā)放排污許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知排污者并說明理由。（三）許可證的有效期排污許可證有效期分為3年、5年和長期。具體有效期根據(jù)排污者的類型、污染物排放情況等確定。（四）許可證的變更與延續(xù)1.變更：排污者在排污許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更申請：排污單位名稱、地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等基本信息發(fā)生變更的。排放污染物種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等排放口基本情況發(fā)生變更的。污染防治設(shè)施、污染物排放控制要求等發(fā)生重大變更的。2.延續(xù)：排污許可證有效期屆滿，排污者需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。經(jīng)審核符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。（五）許可證的注銷與吊銷1.注銷：有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)：排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)的。排污單位被依法終止的。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。2.吊銷：排污者有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法吊銷排污許可證：涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的。通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的。法律法規(guī)規(guī)定的其他吊銷情形。四、污染物排放控制（一）廢水排放控制1.排放要求：排污者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廢水進(jìn)行處理，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁向水體排放含有毒有害物質(zhì)、重金屬等超過排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水。2.污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行：排污者應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的處理工藝和技術(shù)，提高廢水處理效率，減少污染物排放。3.廢水排放監(jiān)測：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排污者的廢水排放進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測頻次和項(xiàng)目按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。排污者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)測工作，如實(shí)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。（二）廢氣排放控制1.排放要求：排污者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制廢氣排放，確保大氣污染物排放符合國家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物的排放。2.廢氣處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行：排污者應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的廢氣處理設(shè)施，如除塵、脫硫、脫硝、VOCs治理等設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。廢氣處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保處理效果。3.廢氣排放監(jiān)測：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污者的廢氣排放進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測頻次和項(xiàng)目按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。排污者應(yīng)當(dāng)安裝符合要求的廢氣排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。（三）固體廢棄物排放控制1.分類管理：排污者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)固體廢棄物進(jìn)行分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置。嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物與其他廢物混合收集、貯存、運(yùn)輸和處置。2.貯存與處置：排污者應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合環(huán)保要求的固體廢棄物貯存設(shè)施，對(duì)固體廢棄物進(jìn)行妥善貯存。對(duì)于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，并簽訂委托處置協(xié)議。3.轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度：排污者轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。（四）噪聲排放控制1.排放標(biāo)準(zhǔn)：排污者應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，采取有效的降噪措施，減少噪聲對(duì)周圍環(huán)境和居民的影響。2.降噪措施：通過優(yōu)化設(shè)備布局、安裝減震降噪設(shè)備、設(shè)置隔音屏障等方式，降低噪聲排放。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門的證明，并公告附近居民。五、環(huán)境監(jiān)測與信息公開（一）環(huán)境監(jiān)測1.監(jiān)測計(jì)劃：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省排污環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測范圍、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次等要求。排污者應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測計(jì)劃，定期開展自行監(jiān)測，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.監(jiān)測機(jī)構(gòu)：排污者可以自行開展監(jiān)測，也可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。自行監(jiān)測的排污者應(yīng)當(dāng)確保監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)確性和可靠性，并按照規(guī)定進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)管理：排污者應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度，妥善保存監(jiān)測原始記錄和報(bào)告。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)對(duì)排污者的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和核實(shí)。（二）信息公開1.公開內(nèi)容：排污者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，公開下列排污信息：排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等。污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況。排污許可證取得、變更、延續(xù)、注銷等情況。自行監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)果。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況。2.公開方式：排污者可以通過企業(yè)網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、新聞媒體等多種方式公開排污信息。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)顯著位置設(shè)置固定的信息公開欄，及時(shí)公開相關(guān)信息，方便公眾查詢和監(jiān)督。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.日常檢查：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排污者進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括排污申報(bào)登記、排污許可證執(zhí)行情況、污染物排放情況、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要，環(huán)境保護(hù)主管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的排污者進(jìn)行集中檢查。3.現(xiàn)場檢查措施：環(huán)境保護(hù)主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、查閱資料、詢問有關(guān)人員等措施，排污者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反申報(bào)登記規(guī)定的責(zé)任：排污者未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記或者申報(bào)不實(shí)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。2.違反排污許可證規(guī)定的責(zé)任：未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。排污者有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治：不按照排污許可證規(guī)定的排放口和排放污染物種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式排放污染物的。違反法律法規(guī)規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的。排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。3.違反污染物排放控制規(guī)定的責(zé)任：排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。排污者未按照規(guī)定建設(shè)、運(yùn)行污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。4.違反環(huán)境監(jiān)測與信息公開規(guī)定的責(zé)任：排污者未按照規(guī)