銀川夜市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)銀川夜市的管理，規(guī)范夜市經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造安全、整潔、有序、文明的夜市環(huán)境，提升城市形象和居民生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合銀川市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)夜市的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)夜市，是指在特定時(shí)間段、特定區(qū)域內(nèi)，集中設(shè)置的以餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的臨時(shí)市場(chǎng)。管理原則夜市管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、安全有序、環(huán)保衛(wèi)生、便民利民的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。管理職責(zé)政府職責(zé)市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)夜市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將夜市建設(shè)和管理納入城市發(fā)展規(guī)劃，建立健全夜市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決夜市管理中的重大問(wèn)題。部門(mén)職責(zé)1.商務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)制定夜市發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)夜市合理布局和業(yè)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)夜市食品經(jīng)營(yíng)、商品質(zhì)量、價(jià)格等方面的監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)夜市的市容環(huán)境衛(wèi)生、戶(hù)外廣告、占道經(jīng)營(yíng)等方面的監(jiān)督管理，確保夜市周邊環(huán)境整潔、有序。4.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)夜市的治安管理和交通疏導(dǎo)，維護(hù)夜市公共安全和交通秩序。5.消防部門(mén)：負(fù)責(zé)夜市的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)夜市經(jīng)營(yíng)者做好消防安全工作，消除火災(zāi)隱患。6.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)夜市公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理，指導(dǎo)夜市經(jīng)營(yíng)者做好衛(wèi)生防疫工作。7.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)夜市的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，查處夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境污染違法行為。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)夜市的日常管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)處理夜市管理中的問(wèn)題。夜市規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃原則夜市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，充分考慮人口分布、交通狀況、商業(yè)布局等因素，合理確定夜市的位置、規(guī)模和業(yè)態(tài)。選址要求夜市選址應(yīng)當(dāng)避免影響居民正常生活，遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等敏感區(qū)域，選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.場(chǎng)地設(shè)施：夜市應(yīng)當(dāng)具備必要的場(chǎng)地設(shè)施，包括攤位、通道、照明、排水、消防等設(shè)施，確保夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：夜市應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠的垃圾收集容器和公共廁所，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生清掃，保持夜市環(huán)境整潔。3.消防安全設(shè)施：夜市應(yīng)當(dāng)按照消防安全要求設(shè)置消防設(shè)施和疏散通道，確保消防安全。經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入與退出經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有合法的身份證明和經(jīng)營(yíng)資格，依法辦理相關(guān)證照。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和夜市管理規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，文明經(jīng)營(yíng)。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)能力，所經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入程序1.申請(qǐng)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向夜市管理單位提出書(shū)面申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。2.審核：夜市管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記備案。3.簽訂協(xié)議：夜市管理單位應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制1.經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，夜市管理單位有權(quán)解除經(jīng)營(yíng)協(xié)議，責(zé)令其退出夜市經(jīng)營(yíng)：違反國(guó)家法律法規(guī)和夜市管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；擅自轉(zhuǎn)讓、出租攤位的；連續(xù)多次違反夜市管理規(guī)定，經(jīng)教育仍不改正的；其他嚴(yán)重影響夜市經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生的情形。2.經(jīng)營(yíng)者退出夜市經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，交回?cái)偽唬k理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)規(guī)范攤位設(shè)置1.夜市攤位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則進(jìn)行設(shè)置，不得擅自改變攤位位置和面積。2.攤位之間應(yīng)當(dāng)保持一定的間距，確保通道暢通。商品和服務(wù)質(zhì)量1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證所經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)質(zhì)量，不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品和提供不合格的服務(wù)。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐消費(fèi)者。環(huán)境衛(wèi)生1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，不得亂扔垃圾、亂倒污水。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將垃圾放入指定的垃圾收集容器內(nèi)，不得隨意丟棄。食品安全1.從事餐飲經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保食品安全。2.餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，配備必要的消毒、冷藏、保鮮等設(shè)備，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范。消防安全1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得在夜市內(nèi)使用明火、私拉亂接電線等。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)熟悉所在夜市的消防設(shè)施和疏散通道位置，掌握基本的消防安全知識(shí)和技能。噪聲污染防治1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲污染，不得影響周邊居民正常生活。2.夜市內(nèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定控制音量，不得在規(guī)定時(shí)間外營(yíng)業(yè)。監(jiān)督管理日常巡查夜市管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)夜市的綜合監(jiān)管。投訴舉報(bào)處理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。信用管理建立夜市經(jīng)營(yíng)者信用檔案，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法予以處罰：未依法辦理相關(guān)證照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；銷(xiāo)售假冒偽劣商品、提供不合格服務(wù)的；違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，亂扔垃圾、亂倒污水的；違反食品安全管理規(guī)定，經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；違反消防安全管理規(guī)定，使用明火、私拉亂接電線等的；違反噪聲污染防治規(guī)定，影響周邊居民正常生活的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.經(jīng)營(yíng)者違反經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相