航道影響管理辦法一、總則（一）目的為加強航道管理，規(guī)范航道影響行為，保障航道安全暢通，促進水運事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國航道法》及相關法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事與航道有關的各類活動，包括但不限于航道規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、運營，以及可能對航道產(chǎn)生影響的涉水工程、設施設置等行為。（三）基本原則1.安全第一原則：確保航道安全始終是首要任務，任何航道影響行為不得危及航道設施安全和船舶航行安全。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范航道影響活動的審批、實施與監(jiān)管。3.科學合理原則：在充分考慮航道功能和特點的基礎上，科學評估航道影響，采取合理有效的措施減少不利影響。4.協(xié)同共治原則：加強航道管理部門與相關部門、單位之間的協(xié)作配合，共同做好航道影響管理工作。二、航道規(guī)劃與建設管理（一）航道規(guī)劃1.規(guī)劃編制航道規(guī)劃應當根據(jù)綜合交通運輸體系發(fā)展的需要，結(jié)合水資源綜合利用、防洪、供水、灌溉、發(fā)電、漁業(yè)、旅游等規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。規(guī)劃編制單位應當進行充分的調(diào)查研究，廣泛征求意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。2.規(guī)劃審批航道規(guī)劃草案應當報有審批權(quán)的人民政府交通運輸主管部門或者航道管理機構(gòu)審核。經(jīng)審核同意的航道規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。航道規(guī)劃一經(jīng)批準，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，應當按照原編制和審批程序辦理。（二）航道建設1.建設項目審批新建、改建、擴建航道建設項目，應當符合航道規(guī)劃，并依法辦理相關審批手續(xù)。建設單位應當向航道管理機構(gòu)提交項目可行性研究報告、初步設計文件等資料，經(jīng)審核同意后方可開工建設。2.建設過程監(jiān)管航道建設項目應當按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。航道管理機構(gòu)應當加強對建設項目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的問題。建設項目竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收。經(jīng)驗收合格的，方可正式投入使用。三、航道養(yǎng)護與運營管理（一）航道養(yǎng)護1.養(yǎng)護責任航道管理機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對航道進行定期養(yǎng)護，確保航道處于良好通航狀態(tài)。航道養(yǎng)護單位應當制定養(yǎng)護計劃，明確養(yǎng)護任務和要求，并組織實施。2.養(yǎng)護作業(yè)管理航道養(yǎng)護作業(yè)應當設置明顯的作業(yè)標志，采取必要的安全防護措施，保障過往船舶通行安全。養(yǎng)護作業(yè)需要中斷航道通航的，應當事先征求海事管理機構(gòu)的意見，并按照規(guī)定發(fā)布航道通告。（二）航道運營1.通航保障航道管理機構(gòu)應當加強對航道通航條件的監(jiān)測和評估，及時發(fā)布航道信息，為船舶航行提供安全保障。海事管理機構(gòu)應當加強對船舶航行的監(jiān)督管理，維護航道通航秩序。2.應急管理航道管理機構(gòu)應當制定航道突發(fā)事件應急預案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。發(fā)生航道突發(fā)事件時，應當及時啟動應急預案，采取有效措施進行應急處置，保障航道安全暢通。四、航道影響評估與審批（一）影響評估1.評估范圍對可能影響航道通航條件的涉水工程、設施設置等行為，建設單位應當在項目前期階段進行航道影響評估。評估內(nèi)容包括工程對航道水流條件、通航尺度、助航設施等方面的影響。2.評估機構(gòu)航道影響評估應當委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行。評估機構(gòu)應當按照國家有關技術(shù)規(guī)范和標準開展評估工作，并對評估結(jié)果負責。（二）審批程序1.申請受理建設單位應當向航道管理機構(gòu)提交航道影響評估報告及相關申請材料。航道管理機構(gòu)應當對申請材料進行審查，符合要求的予以受理。2.技術(shù)審查航道管理機構(gòu)應當組織專家對航道影響評估報告進行技術(shù)審查。專家應當根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，對評估報告的科學性、合理性進行論證，并提出審查意見。3.審批決定航道管理機構(gòu)應當根據(jù)專家審查意見，結(jié)合航道實際情況，作出是否批準的決定。經(jīng)批準的，建設單位應當按照批準的要求進行建設；未經(jīng)批準的，不得擅自實施相關行為。五、航道保護措施（一）禁止性行為1.非法采砂禁止在航道內(nèi)非法采砂。非法采砂嚴重破壞航道通航條件，危及船舶航行安全。航道管理機構(gòu)應當加強對航道采砂的監(jiān)管，嚴厲打擊非法采砂行為。2.擅自設置障礙物禁止在航道內(nèi)擅自設置礙航障礙物。任何單位和個人未經(jīng)許可不得在航道內(nèi)新建、改建、擴建橋梁、碼頭、臨河建筑物等設施，不得堆放物料、傾倒垃圾等。（二）保護措施1.航道設施保護航道管理機構(gòu)應當加強對航道設施的保護，定期進行巡查和維護。任何單位和個人不得損壞航道設施，不得擅自移動、拆除航道設施。因工程建設等原因確需拆除、遷移航道設施的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，并采取臨時措施保障航道通航安全。2.航道生態(tài)保護在航道建設、養(yǎng)護和運營過程中，應當注重保護航道生態(tài)環(huán)境。采取有效措施減少對水生生物、水資源等的影響，保護航道生態(tài)平衡。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與職責航道管理機構(gòu)應當依法對航道影響活動進行監(jiān)督檢查。有權(quán)進入相關場所進行檢查，查閱、復制有關文件和資料，詢問有關人員，了解情況。被檢查單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括航道影響評估報告的執(zhí)行情況、建設項目的施工進度和質(zhì)量、航道養(yǎng)護措施的落實情況、航道保護規(guī)定的遵守情況等。（二）法律責任1.違法行為界定對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國航道法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定進行認定。包括未按規(guī)定進行航道影響評估、未經(jīng)批準擅自實施影響航道通航條件的行為、破壞航道設施、非法采砂等違法行為。2.處罰措施對違法行為，航道管理機構(gòu)將依法給予警告、罰款、責令改正等處