港口業(yè)務(wù)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)港口業(yè)務(wù)管理，規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)行為，保障港口安全、高效、有序運(yùn)行，維護(hù)港口各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在本港口轄區(qū)內(nèi)從事港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、港務(wù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。（三）基本原則港口業(yè)務(wù)管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、科學(xué)高效的原則，確保港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求。二、港口規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.港口規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合港口資源條件、地理位置、交通狀況等因素進(jìn)行編制。規(guī)劃編制過(guò)程應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)及社會(huì)公眾意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。2.港口規(guī)劃應(yīng)明確港口的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、總體布局、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合港口規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)保、安全等要求。2.港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.港口建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等方面。三、港口經(jīng)營(yíng)許可管理（一）許可條件1.從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)具備下列條件：有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施；有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和安全管理制度；符合國(guó)家規(guī)定的港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2.申請(qǐng)從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的，除具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)具備下列條件：有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐等設(shè)施；有符合國(guó)家規(guī)定的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施；有相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員；有健全的安全管理制度和操作規(guī)程。（二）許可程序1.申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)向港口行政管理部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。港口行政管理部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.港口經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事港口經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在有效期屆滿30日前向港口行政管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。港口行政管理部門應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。3.港口經(jīng)營(yíng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等重要事項(xiàng)的，應(yīng)向港口行政管理部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。四、港口作業(yè)管理（一）作業(yè)計(jì)劃1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)港口生產(chǎn)實(shí)際和客戶需求，制定合理的作業(yè)計(jì)劃，并提前向相關(guān)部門和作業(yè)人員下達(dá)。作業(yè)計(jì)劃應(yīng)明確作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)要求等事項(xiàng)。2.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)作業(yè)計(jì)劃合理安排裝卸設(shè)備、運(yùn)輸工具等資源，確保作業(yè)順利進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與客戶、其他相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）作業(yè)安全1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)裝卸設(shè)備、運(yùn)輸工具等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。3.在港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)過(guò)程中，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定進(jìn)行操作，確保作業(yè)安全。同時(shí)，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）作業(yè)質(zhì)量1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)質(zhì)量的控制。作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，確保作業(yè)質(zhì)量符合要求。2.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨物的保管和養(yǎng)護(hù)，防止貨物損壞、變質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)建立貨物質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)進(jìn)出港貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，確保貨物質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)與客戶的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解客戶需求和意見(jiàn)，不斷改進(jìn)作業(yè)質(zhì)量，提高客戶滿意度。五、港口設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備建設(shè)1.港口設(shè)施設(shè)備建設(shè)應(yīng)符合港口規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保設(shè)施設(shè)備的先進(jìn)性、可靠性和安全性。2.港口設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照規(guī)定的周期、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的日常巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施設(shè)備故障。3.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用情況和技術(shù)狀況，及時(shí)進(jìn)行設(shè)施設(shè)備更新改造，提高設(shè)施設(shè)備的性能和效率。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全管理，制定安全操作規(guī)程，明確設(shè)施設(shè)備操作要求和安全注意事項(xiàng)。2.設(shè)施設(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)操作。3.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改。六、港口環(huán)境保護(hù)管理（一）污染防治1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港口作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物的防治，采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全污染防治管理制度，加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染物排放動(dòng)態(tài)。3.在港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)過(guò)程中，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定進(jìn)行操作，防止危險(xiǎn)貨物泄漏、擴(kuò)散等事故發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）生態(tài)保護(hù)1.港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)，減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，如綠化、濕地保護(hù)等，改善港口生態(tài)環(huán)境。2.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港口周邊海域、河流等水域的生態(tài)保護(hù)，防止船舶油污、垃圾等污染物對(duì)水域環(huán)境造成污染。同時(shí)，應(yīng)配合相關(guān)部門做好水域生態(tài)修復(fù)工作。3.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港口周邊野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，避免因港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物造成傷害。七、港口應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合港口實(shí)際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等事項(xiàng)。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)、爆炸、泄漏、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件。2.應(yīng)急演練結(jié)束后，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)，應(yīng)將應(yīng)急演練情況報(bào)港口行政管理部門備案。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行處置。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取有效的應(yīng)急處置措施，確保人員生命安全和財(cái)產(chǎn)損失最小化。同時(shí)，應(yīng)配合相關(guān)部門做好事件調(diào)查處理工作。八、港口統(tǒng)計(jì)與信息管理（一）統(tǒng)計(jì)工作1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和港口統(tǒng)計(jì)制度要求，建立健全港口統(tǒng)計(jì)工作制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送港口統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.港口統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、旅客吞吐量、港口設(shè)施設(shè)備狀況、港口經(jīng)營(yíng)效益等內(nèi)容。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核和分析，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。3.港口行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港口統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)港口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和檢查。同時(shí)，應(yīng)建立港口統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)港口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。（二）信息管理1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全港口信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的收集、整理、分析和應(yīng)用。港口信息管理系統(tǒng)應(yīng)包括港口業(yè)務(wù)管理、設(shè)施設(shè)備管理、安全管理、環(huán)保管理、應(yīng)急管理等模塊。2.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)及時(shí)發(fā)布港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，為客戶提供便捷的信息服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港口信息的安全管理，防止信息泄露。3.港口行政管理部門應(yīng)建立港口信息平臺(tái)，整合港口各類信息資源，實(shí)現(xiàn)港口信息的共享和交換。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港口信息平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)，確保平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.港口行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、作業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等方面。2.港口行政管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。3.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)積極配合港口行政管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。（二）法律責(zé)任1.港口經(jīng)營(yíng)人違反本辦法規(guī)定的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。2.