煤礦安全管理辦法一、總則（一）目的為加強煤礦安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，促進煤礦行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營等活動中的安全管理。（三）基本原則1.安全第一：始終將安全放在首位，把保障員工生命安全和身體健康作為煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動的首要目標。2.預(yù)防為主：堅持預(yù)防為主的方針，強化安全風(fēng)險預(yù)控，及時排查治理事故隱患，防患于未然。3.綜合治理：運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，充分發(fā)揮社會、員工和企業(yè)各方面的作用，實現(xiàn)煤礦安全管理的綜合治理。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國礦山安全法》3.《煤礦安全規(guī)程》4.《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準二、安全管理機構(gòu)及職責(zé)（一）安全管理機構(gòu)設(shè)置公司設(shè)立安全生產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“安委會”），作為公司安全生產(chǎn)決策機構(gòu)。安委會主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由公司副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括各部門負責(zé)人。煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全管理部門，配備足夠數(shù)量的安全管理人員，負責(zé)煤礦日常安全管理工作。（二）安委會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.研究決策公司安全生產(chǎn)重大事項，制定公司安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。3.定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)重大問題。4.監(jiān)督檢查公司各部門、各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實情況。（三）安全管理部門職責(zé)1.負責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，以及公司安全生產(chǎn)管理制度。2.組織制定和修訂煤礦安全管理制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。3.組織開展煤礦安全檢查、隱患排查治理工作，督促落實安全防范措施。4.負責(zé)煤礦安全培訓(xùn)教育工作，提高員工安全意識和操作技能。5.參與煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作。6.負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理工作。7.協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的問題，對重大安全隱患進行跟蹤督辦。（四）其他部門職責(zé)1.生產(chǎn)部門負責(zé)組織煤礦生產(chǎn)活動，嚴格按照安全規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程安全。2.技術(shù)部門負責(zé)煤礦技術(shù)管理工作，提供安全技術(shù)支持，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高煤礦安全保障能力。3.機電部門負責(zé)煤礦機電設(shè)備的管理和維護，確保機電設(shè)備安全運行。4.通風(fēng)部門負責(zé)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的管理和維護，保證通風(fēng)系統(tǒng)可靠，有效防止瓦斯、煤塵等事故。5.地測部門負責(zé)煤礦地質(zhì)測量工作，為煤礦安全生產(chǎn)提供地質(zhì)資料和技術(shù)指導(dǎo)。6.人力資源部門負責(zé)煤礦員工的招聘、培訓(xùn)、考核等工作，確保員工具備必要的安全知識和技能。7.財務(wù)部門負責(zé)保障煤礦安全投入所需資金，確保安全費用?？顚Ｓ?。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確公司各級管理人員、各部門、各崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位。2.定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行考核，對履行職責(zé)不到位的單位和個人進行問責(zé)。（二）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，煤礦企業(yè)每周至少進行一次全面安全檢查，公司每月至少組織一次全公司范圍的安全檢查。2.安全檢查應(yīng)包括井上、井下各個作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施等，檢查內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)下達整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。（三）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理長效機制，煤礦企業(yè)應(yīng)定期開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患。2.對排查出的隱患進行分級管理，按照一般隱患和重大隱患進行分類統(tǒng)計和治理。3.重大隱患應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，制定專項治理方案，經(jīng)公司主要負責(zé)人批準后實施，治理過程中應(yīng)采取可靠的安全防范措施。4.隱患排查治理情況應(yīng)如實記錄，并及時上報公司安全管理部門。（四）安全培訓(xùn)教育制度1.制定年度安全培訓(xùn)教育計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.對新員工進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期對在職員工進行安全再培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。4.對特殊工種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（五）安全投入保障制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全費用，專項用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造、安全技術(shù)研發(fā)、員工安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等方面。2.建立安全投入臺賬，對安全費用的提取、使用情況進行詳細記錄，確保安全投入資金?？顚Ｓ谩?.定期對安全投入效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整安全投入計劃，提高安全投入的有效性。（六）應(yīng)急救援制度1.制定完善的煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進行維護、保養(yǎng)和演練。3.定期組織員工進行應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向上級主管部門報告。四、安全技術(shù)管理（一）礦井設(shè)計與規(guī)劃1.煤礦建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。2.礦井設(shè)計應(yīng)充分考慮地質(zhì)條件、開采技術(shù)條件、安全因素等，優(yōu)化礦井開拓方式、開采方法、通風(fēng)系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)等，確保礦井安全生產(chǎn)。3.礦井規(guī)劃應(yīng)根據(jù)資源儲量、開采條件等因素，合理確定礦井生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限，避免超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。（二）采掘作業(yè)安全技術(shù)措施1.采煤工作面應(yīng)根據(jù)煤層賦存條件、頂板情況等，選擇合理的采煤方法和支護方式，制定采煤工作面作業(yè)規(guī)程，明確安全技術(shù)措施。2.掘進工作面應(yīng)根據(jù)巷道圍巖性質(zhì)、斷面大小等，選擇合適的掘進工藝和支護方式，制定掘進工作面作業(yè)規(guī)程，明確安全技術(shù)措施。3.采掘作業(yè)過程中，應(yīng)嚴格按照作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進行操作，加強頂板管理、瓦斯管理、防治水等工作，確保采掘作業(yè)安全。（三）通風(fēng)與瓦斯管理1.礦井必須建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)壓等符合《煤礦安全規(guī)程》要求。2.加強瓦斯檢查與監(jiān)測，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，配備足夠數(shù)量的瓦斯檢查人員，采用先進的瓦斯監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測瓦斯?jié)舛茸兓闆r。3.采取有效的瓦斯防治措施，如瓦斯抽采、通風(fēng)稀釋、防止瓦斯積聚等，防止瓦斯事故發(fā)生。（四）防治水管理1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全防治水工作制度，配備專業(yè)的防治水技術(shù)人員，加強水文地質(zhì)勘探和預(yù)測預(yù)報工作。2.堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，采取有效的防治水措施，如探放水、注漿堵水、疏水降壓等，防止水害事故發(fā)生。3.加強礦井排水系統(tǒng)管理，確保排水設(shè)備完好，排水能力滿足礦井最大涌水量要求。（五）機電運輸管理1.加強煤礦機電設(shè)備管理，建立機電設(shè)備管理制度，定期對機電設(shè)備進行檢查、維護、保養(yǎng)和檢修，確保機電設(shè)備安全運行。2.煤礦運輸系統(tǒng)應(yīng)符合安全要求，軌道質(zhì)量、運輸設(shè)備性能等應(yīng)滿足運輸能力和安全需要。3.加強運輸安全管理，嚴格執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”等規(guī)定，設(shè)置必要的安全警示標志，確保運輸安全。五、安全監(jiān)督與考核（一）安全監(jiān)督1.公司安全管理部門負責(zé)對各煤礦企業(yè)的安全管理工作進行日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，督促整改落實。2.公司安委會定期對各煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行專項督查，對安全生產(chǎn)工作不力的單位進行通報批評，并責(zé)令限期整改。3.鼓勵員工對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。（二）安全考核1.建立安全生產(chǎn)考核評價體系，對各煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行量化考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全檢查與隱患排查治理情況、安全培訓(xùn)教育情況、安全投入保障情況、應(yīng)急救援工作情況等。3.考核結(jié)果與企業(yè)負責(zé)人薪酬、員工績效掛鉤，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和個人進行處罰。六、事故管理（一）事故報告1.煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)人。2.單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡情況、事故原因初步分析等內(nèi)容，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。（二）事故調(diào)查1.煤礦事故由事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責(zé)調(diào)查，公司積極配合事故調(diào)查工作。2.事故調(diào)查應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議和事故防范及整