澳洲煙草管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)澳洲煙草行業(yè)的管理，規(guī)范煙草生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，保護(hù)公眾健康，減少煙草對(duì)社會(huì)的危害，同時(shí)確保煙草行業(yè)的有序發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益。（二）適用范圍本辦法適用于在澳洲境內(nèi)從事煙草種植、加工、銷售、進(jìn)出口以及煙草制品廣告、促銷和贊助等活動(dòng)的所有企業(yè)、組織和個(gè)人。（三）基本原則1.健康優(yōu)先原則：將保護(hù)公眾健康作為煙草管理的首要目標(biāo)，采取有效措施減少煙草消費(fèi)，降低吸煙對(duì)健康造成的危害。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)澳洲相關(guān)法律法規(guī)對(duì)煙草行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)煙草產(chǎn)品質(zhì)量、成分、危害等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。4.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與煙草控制工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利于煙草控制的社會(huì)環(huán)境。二、煙草種植管理（一）種植許可1.從事煙草種植的單位和個(gè)人，必須向相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，獲得煙草種植許可證方可進(jìn)行種植。2.申請(qǐng)種植許可證時(shí)，需提交以下材料：土地使用證明，證明擬種植土地符合煙草種植的要求和規(guī)劃。種植技術(shù)方案，包括種植品種、種植面積、種植方法、施肥計(jì)劃、病蟲(chóng)害防治措施等。質(zhì)量保障措施，確保所種植煙草符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保措施，說(shuō)明如何減少種植過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染。3.農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人的資質(zhì)、種植技術(shù)方案的可行性、質(zhì)量保障措施的有效性以及環(huán)保措施的落實(shí)情況等。審核通過(guò)后，頒發(fā)煙草種植許可證，并明確種植的品種、面積、期限等具體要求。（二）種植規(guī)范1.煙草種植必須嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保煙草質(zhì)量。2.種植過(guò)程中應(yīng)合理使用農(nóng)藥、化肥，避免過(guò)度使用導(dǎo)致煙草殘留超標(biāo)。農(nóng)藥和化肥的使用必須符合環(huán)保要求，不得對(duì)土壤、水源和周邊生態(tài)環(huán)境造成污染。3.加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治工作，采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。定期對(duì)煙草進(jìn)行病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理病蟲(chóng)害問(wèn)題。4.建立煙草種植檔案，記錄種植品種、面積、施肥、用藥、病蟲(chóng)害防治等情況，檔案應(yīng)保存至少[X]年，以備追溯和檢查。（三）煙葉收購(gòu)1.煙草收購(gòu)企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)煙葉。2.收購(gòu)煙葉時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的煙葉予以收購(gòu)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的煙葉不予收購(gòu)或降低等級(jí)收購(gòu)。3.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)與煙農(nóng)簽訂收購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保煙葉收購(gòu)工作的順利進(jìn)行。合同中應(yīng)約定收購(gòu)價(jià)格、收購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。4.加強(qiáng)對(duì)煙葉收購(gòu)資金的管理，確保資金及時(shí)足額支付給煙農(nóng)，不得拖欠煙農(nóng)款項(xiàng)。三、煙草制品生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.設(shè)立煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記。2.申請(qǐng)煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證時(shí)，應(yīng)提交以下材料：企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)，包括企業(yè)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)規(guī)模等。企業(yè)章程。生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)條件證明材料，證明企業(yè)具備生產(chǎn)煙草制品的設(shè)備和技術(shù)能力。質(zhì)量保證體系文件，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保措施文件，說(shuō)明生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)保要求和措施。3.國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證；審查不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）生產(chǎn)規(guī)范1.煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。2.加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝參數(shù)，確保每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都符合質(zhì)量要求。3.建立健全質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)原材料、半成品和成品進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)、感官指標(biāo)等。4.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行設(shè)備檢修和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。5.嚴(yán)格控制煙草制品中的有害物質(zhì)含量，如焦油、尼古丁、一氧化碳等，確保產(chǎn)品符合健康標(biāo)準(zhǔn)。（三）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)1.煙草制品包裝上必須標(biāo)明以下內(nèi)容：焦油含量、尼古丁含量和一氧化碳含量等健康警示信息。吸煙有害健康的警示語(yǔ)，警示語(yǔ)應(yīng)使用中文，字體不得小于規(guī)定字號(hào)。企業(yè)名稱、地址和聯(lián)系方式。產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)等信息。2.警示語(yǔ)和健康警示信息應(yīng)醒目、清晰，易于消費(fèi)者識(shí)別。禁止在煙草制品包裝上使用誤導(dǎo)消費(fèi)者的語(yǔ)言和標(biāo)識(shí)。3.鼓勵(lì)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)在包裝上增加其他形式的健康警示內(nèi)容，如圖片、文字說(shuō)明等，以增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)。四、煙草制品銷售管理（一）銷售許可1.從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)或者省級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記。2.從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，必須經(jīng)縣級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得煙草專賣(mài)零售許可證，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記。3.申請(qǐng)煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證或零售許可證時(shí)，應(yīng)提交以下材料：企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)或個(gè)體工商戶申請(qǐng)登記表，包括申請(qǐng)人基本情況、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。與經(jīng)營(yíng)煙草制品相適應(yīng)的資金證明。固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料。符合煙草專賣(mài)管理規(guī)定的其他證明材料。4.煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，根據(jù)申請(qǐng)人的條件和當(dāng)?shù)責(zé)煵菔袌?chǎng)需求情況，決定是否頒發(fā)許可證。審核通過(guò)后，頒發(fā)相應(yīng)的許可證，并明確許可經(jīng)營(yíng)范圍、期限等內(nèi)容。（二）銷售規(guī)范1.煙草制品批發(fā)企業(yè)只能將煙草制品銷售給取得煙草專賣(mài)零售許可證的單位或個(gè)人，不得向其他單位或個(gè)人銷售。2.煙草制品零售單位和個(gè)人應(yīng)在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，不得銷售非法渠道購(gòu)進(jìn)的煙草制品。3.禁止在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、公共交通工具等場(chǎng)所及其周邊[X]米范圍內(nèi)設(shè)立煙草制品零售點(diǎn)。4.加強(qiáng)對(duì)煙草制品銷售場(chǎng)所的管理，保持場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，不得在銷售場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行吸煙、促銷等活動(dòng)。5.建立煙草制品銷售臺(tái)賬，記錄銷售時(shí)間、品種、數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)人等信息，臺(tái)賬應(yīng)保存至少[X]年，以備追溯和檢查。（三）價(jià)格管理1.煙草制品價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合確定。政府指導(dǎo)價(jià)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)制定，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系自主確定，但不得低于政府指導(dǎo)價(jià)下限。2.煙草制品生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得擅自提高或降低價(jià)格。3.加強(qiáng)對(duì)煙草制品價(jià)格的監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格政策的行為依法予以查處。五、煙草廣告、促銷和贊助管理（一）廣告管理1.禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。2.禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。3.禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草廣告。除了依法設(shè)立的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的網(wǎng)站外，其他網(wǎng)站不得發(fā)布煙草制品廣告。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的網(wǎng)站發(fā)布煙草制品廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明“吸煙有害健康”字樣。4.禁止在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。5.煙草制品廣告不得含有下列內(nèi)容：表示吸煙有利人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張等。渲染吸煙的樂(lè)趣。描述吸煙的形象。表示吸煙可以提高成績(jī)、增加體力等。其他違反法律法規(guī)和社會(huì)公德的內(nèi)容。（二）促銷管理1.禁止以開(kāi)展促銷活動(dòng)的名義，贈(zèng)送煙草制品。2.禁止以促銷為目的，在煙草制品包裝、標(biāo)識(shí)、宣傳資料上附加任何禮品、獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)券等。3.禁止在促銷活動(dòng)中使用誤導(dǎo)消費(fèi)者的語(yǔ)言和手段，如虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效等。（三）贊助管理1.禁止煙草制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)贊助體育賽事、文化活動(dòng)、公益事業(yè)等。2.禁止煙草制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)以任何形式參與贊助活動(dòng)，如冠名、協(xié)辦、提供資金或?qū)嵨镏С值取Ａ?、煙草進(jìn)出口管理（一）進(jìn)出口許可1.從事煙草制品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得煙草專賣(mài)進(jìn)出口企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記。2.申請(qǐng)煙草專賣(mài)進(jìn)出口企業(yè)許可證時(shí)，應(yīng)提交以下材料：企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)，包括企業(yè)基本情況、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表。與經(jīng)營(yíng)煙草制品進(jìn)出口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金證明。符合煙草專賣(mài)管理規(guī)定的其他證明材料。3.國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)煙草專賣(mài)進(jìn)出口企業(yè)許可證；審查不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）進(jìn)出口規(guī)范1.煙草制品進(jìn)出口企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口手續(xù)，確保進(jìn)出口煙草制品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求。2.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口煙草制品的檢驗(yàn)檢疫工作，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，防止不合格產(chǎn)品流入或流出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。3.建立進(jìn)出口煙草制品檔案，記錄進(jìn)出口產(chǎn)品的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，檔案應(yīng)保存至少[X]年，以備追溯和檢查。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙草行業(yè)的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)管，依法查處違法行為。2.農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙草種植環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)煙農(nóng)科學(xué)種植，確保煙葉質(zhì)量。3.工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙草制品銷售企業(yè)的登記注冊(cè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。4.質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙草制品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處質(zhì)量不合格產(chǎn)品。5.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展煙草危害健康的宣傳教育工作，監(jiān)測(cè)煙草對(duì)公眾健康的影響。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好煙草管理工作。（二）檢查措施1.監(jiān)管部門(mén)有權(quán)對(duì)煙草企業(yè)、種植戶、銷售點(diǎn)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、記錄等資料。2.監(jiān)管部門(mén)有權(quán)對(duì)煙草制品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果作為監(jiān)管和處罰的依據(jù)。3.監(jiān)管部門(mén)有權(quán)對(duì)煙草廣告、促銷和贊助活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。4.監(jiān)管部門(mén)有權(quán)對(duì)煙草進(jìn)出口企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，核實(shí)進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、來(lái)源和去向等情況。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位