萍鄉(xiāng)魚業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)萍鄉(xiāng)市漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于萍鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)水域，包括河流、湖泊、水庫、池塘等天然水域和人工養(yǎng)殖水域。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，保障漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行漁業(yè)管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.可持續(xù)發(fā)展原則：促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的長期穩(wěn)定增長。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對漁業(yè)水域水質(zhì)的監(jiān)測和保護(hù)，防止工業(yè)廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排入漁業(yè)水域，確保水質(zhì)符合漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)。2.保護(hù)漁業(yè)水域的水生生物棲息地，禁止在重要漁業(yè)水域進(jìn)行圍墾、填塘、筑壩等破壞水域生態(tài)環(huán)境的行為。3.加強(qiáng)對漁業(yè)水域周邊植被的保護(hù)，防止水土流失對水域生態(tài)造成破壞。（二）漁業(yè)資源增殖放流1.建立漁業(yè)資源增殖放流制度，定期組織開展增殖放流活動。增殖放流的品種、數(shù)量和地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況和生態(tài)環(huán)境需求科學(xué)確定。2.鼓勵社會力量參與漁業(yè)資源增殖放流，對增殖放流活動給予必要的指導(dǎo)和支持。3.加強(qiáng)對增殖放流苗種的質(zhì)量監(jiān)管，確保放流苗種符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（三）禁漁區(qū)與禁漁期管理1.根據(jù)本市漁業(yè)資源保護(hù)需要，劃定禁漁區(qū)和禁漁期，并向社會公布。2.在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（含娛樂性游釣）。因科學(xué)研究等特殊需要采捕水生生物的，必須經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對禁漁區(qū)和禁漁期的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。（四）漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施1.推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖過程中的藥物使用和環(huán)境污染，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)對漁業(yè)水域有害生物的監(jiān)測和防控，防止外來物種入侵，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)平衡。3.建立漁業(yè)資源監(jiān)測體系，定期對漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布等進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測，為漁業(yè)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。三、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖證制度1.從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證是養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的合法憑證。2.養(yǎng)殖證的申請、審核、發(fā)放按照相關(guān)程序進(jìn)行。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作，對符合條件的予以發(fā)證。3.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、方式等從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，不得擅自改變。（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范1.水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定養(yǎng)殖密度，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益。2.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定的漁用飼料、漁藥等投入品，不得使用含有違禁藥物的飼料和添加劑，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.加強(qiáng)對養(yǎng)殖水域的日常管理，做好水質(zhì)調(diào)控、病害防治等工作，防止養(yǎng)殖污染和病害傳播。（三）捕撈作業(yè)管理1.從事捕撈作業(yè)的單位和個人，必須依法取得捕撈許可證，并按照許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額進(jìn)行作業(yè)。2.嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，實(shí)行捕撈限額制度。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況，合理確定捕撈限額指標(biāo)，并逐級分解下達(dá)。3.加強(qiáng)對捕撈漁具的管理，禁止使用禁用的漁具和捕撈方法。對不符合規(guī)定的漁具，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期整改或予以沒收。四、漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)（一）污染防治1.加強(qiáng)對漁業(yè)水域污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水污染對漁業(yè)水域的影響。2.要求向漁業(yè)水域排放污染物的單位和個人，必須按照國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放，并采取有效措施防止污染事故的發(fā)生。3.建立漁業(yè)水域污染事故應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生污染事故，相關(guān)部門應(yīng)及時采取措施，減少污染損失，并依法追究責(zé)任單位和個人的責(zé)任。（二）生態(tài)修復(fù)1.對受損的漁業(yè)水域生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)采取有效的生態(tài)修復(fù)措施，如人工增殖放流、種植水生植物、投放微生物制劑等，促進(jìn)水域生態(tài)功能的恢復(fù)。2.鼓勵開展?jié)O業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究和示范推廣，提高生態(tài)修復(fù)效果和效率。3.加強(qiáng)對漁業(yè)水域生態(tài)修復(fù)工程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和效果。（三）環(huán)境監(jiān)測與評估1.建立健全漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測體系，定期對漁業(yè)水域的水質(zhì)、底質(zhì)、生物等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測和評估。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和評估結(jié)果，及時調(diào)整漁業(yè)管理措施，保障漁業(yè)水域環(huán)境安全。3.加強(qiáng)與環(huán)保等相關(guān)部門的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同做好漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)工作。五、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專門的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)行政執(zhí)法工作。2.漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)；監(jiān)督檢查漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)管理、漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的執(zhí)行情況；查處漁業(yè)違法行為；調(diào)解漁業(yè)糾紛等。（二）執(zhí)法程序1.漁業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.對漁業(yè)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)制作詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等法律文書。3.作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見。4.行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）監(jiān)督檢查1.建立漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期對漁業(yè)行政執(zhí)法工作進(jìn)行考核評價，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.鼓勵社會公眾對漁業(yè)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，對舉報(bào)漁業(yè)違法行為屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵。六、漁業(yè)資源補(bǔ)償與扶持（一）資源補(bǔ)償1.因建設(shè)項(xiàng)目等原因需要征收、征用漁業(yè)水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予漁業(yè)生產(chǎn)者相應(yīng)的補(bǔ)償。2.漁業(yè)資源補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)包括漁業(yè)水域損失補(bǔ)償、漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施補(bǔ)償、漁業(yè)資源增殖補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際損失情況合理確定。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對漁業(yè)資源補(bǔ)償資金的管理和監(jiān)督，確保補(bǔ)償資金及時足額發(fā)放到漁業(yè)生產(chǎn)者手中。（二）扶持政策1.加大對漁業(yè)發(fā)展的扶持力度，制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入漁業(yè)領(lǐng)域。2.支持漁業(yè)科技創(chuàng)新，對開展?jié)O業(yè)新技術(shù)、新品種研發(fā)和推廣應(yīng)用的單位和個人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。3.加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善漁業(yè)生產(chǎn)條件。對符合條件的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，給予資金支持或政策優(yōu)惠。4.鼓勵發(fā)展休閑漁業(yè)、特色漁業(yè)等新型漁業(yè)業(yè)態(tài)，對符合要求的項(xiàng)目給予一定的扶持。七、法律責(zé)任（一）違反漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)定的處罰1.違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品，或者破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，責(zé)令改正，可以并處罰款；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反漁業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)定的處罰1.未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令改正，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。2.未按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、方式等從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷養(yǎng)殖證，可以并處罰款。3.未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具和漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)規(guī)定的處罰1.向漁業(yè)水域排放污染物不符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期治理，并處以罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。2.造成漁業(yè)水域污染事故的，責(zé)令立即采取應(yīng)急措施，消除或者減輕污染危害，依法賠償漁業(yè)生產(chǎn)者的損失，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)