糧食監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強糧食監(jiān)督管理，規(guī)范糧食經(jīng)營活動，維護糧食市場秩序，保障國家糧食安全，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《糧食流通管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動的單位和個人，以及涉及糧食質(zhì)量安全的相關(guān)環(huán)節(jié)。（三）基本原則糧食監(jiān)督管理遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持源頭治理、過程監(jiān)管與風險防控相結(jié)合，確保糧食質(zhì)量安全和市場穩(wěn)定。二、糧食收購監(jiān)督管理（一）收購資格管理1.從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應(yīng)當依法取得糧食收購資格。申請糧食收購資格，應(yīng)當向所在地縣級人民政府糧食行政管理部門提交書面申請，并提供營業(yè)執(zhí)照、資金證明、倉儲設(shè)施證明等相關(guān)材料。2.糧食行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)完成審核。對符合條件的，頒發(fā)糧食收購許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.糧食收購許可證實行年度審核制度。經(jīng)營者應(yīng)當在每年[具體時間]前向發(fā)證機關(guān)報送年度審核申請及相關(guān)材料。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的，予以通過年度審核；對不符合條件的，責令限期整改，整改仍不合格的，吊銷糧食收購許可證。（二）收購行為規(guī)范1.糧食收購者應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，對收購的糧食進行質(zhì)量檢驗，不得收購不符合質(zhì)量標準的糧食。2.糧食收購者應(yīng)當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠。不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。3.糧食收購者應(yīng)當建立糧食收購臺賬，如實記錄糧食的品種、數(shù)量、來源、流向、價格等內(nèi)容，并保存[X]年以上。糧食收購臺賬應(yīng)當方便查閱，并接受糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。4.糧食收購者跨地區(qū)收購糧食的，應(yīng)當持有效的糧食收購許可證副本和營業(yè)執(zhí)照副本，到收購地縣級人民政府糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案。三、糧食銷售監(jiān)督管理（一）銷售行為規(guī)范1.糧食經(jīng)營者銷售糧食應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，不得銷售不符合質(zhì)量標準的糧食。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置公示糧食的品種、等級、價格、質(zhì)量標準等信息，做到明碼標價。3.糧食銷售應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。未經(jīng)檢驗合格的糧食，不得銷售出庫。（二）銷售臺賬管理糧食經(jīng)營者應(yīng)當建立糧食銷售臺賬，如實記錄銷售糧食的品種、數(shù)量、流向、價格等內(nèi)容，并保存[X]年以上。糧食銷售臺賬應(yīng)當方便查閱，并接受糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。四、糧食儲存監(jiān)督管理（一）儲存設(shè)施要求1.糧食儲存設(shè)施應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，具備與儲存品種、數(shù)量相適應(yīng)的倉儲條件。2.糧食儲存設(shè)施應(yīng)當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好，安全可靠。（二）儲存管理規(guī)范1.糧食經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，對儲存的糧食進行分類、分倉儲存，不得混存。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當定期對儲存的糧食進行質(zhì)量檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和處理糧食質(zhì)量問題。3.糧食儲存期間，應(yīng)當采取有效的防蟲、防鼠、防潮、防火、防盜等措施，確保糧食儲存安全。4.糧食儲存設(shè)施應(yīng)當配備必要的計量、通風、熏蒸等設(shè)備，并保證設(shè)備正常運行。（三）庫存檢查1.糧食行政管理部門應(yīng)當建立健全糧食庫存檢查制度，定期對糧食經(jīng)營者的庫存糧食進行檢查。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當積極配合糧食行政管理部門的庫存檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。3.庫存檢查結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。五、糧食運輸監(jiān)督管理（一）運輸工具要求1.糧食運輸工具應(yīng)當清潔、衛(wèi)生、無異味，具備防漏、防潮、防蟲、防鼠等功能。2.運輸糧食的車輛應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)定，不得使用不符合食品安全標準的車輛運輸糧食。（二）運輸過程管理1.糧食運輸過程中，應(yīng)當采取有效的防護措施，防止糧食污染、變質(zhì)。2.糧食運輸者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對運輸?shù)募Z食進行質(zhì)量檢驗，確保運輸?shù)募Z食質(zhì)量安全。3.糧食運輸者應(yīng)當建立糧食運輸臺賬，如實記錄運輸糧食的品種、數(shù)量、來源、流向、運輸時間等內(nèi)容，并保存[X]年以上。糧食運輸臺賬應(yīng)當方便查閱，并接受糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。六、糧食加工監(jiān)督管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)管理1.從事糧食加工活動的企業(yè)，應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可證。申請食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交書面申請，并提供營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)場所證明、生產(chǎn)設(shè)備清單、質(zhì)量管理文件等相關(guān)材料。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)完成審核。對符合條件的，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）加工過程規(guī)范1.糧食加工企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，對加工的糧食進行質(zhì)量檢驗，不得加工不符合質(zhì)量標準的糧食。2.糧食加工企業(yè)應(yīng)當建立糧食加工臺賬，如實記錄加工糧食的品種、數(shù)量、來源、流向、加工時間等內(nèi)容，并保存[X]年以上。糧食加工臺賬應(yīng)當方便查閱，并接受糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。3.糧食加工企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行食品添加劑使用標準，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。七、糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理（一）質(zhì)量標準與檢驗檢測1.糧食質(zhì)量應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。糧食經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，對收購、銷售、儲存、運輸、加工的糧食進行質(zhì)量檢驗。2.糧食行政管理部門應(yīng)當加強對糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織開展糧食質(zhì)量抽檢工作。抽檢結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布。3.糧食經(jīng)營者應(yīng)當委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)對糧食進行質(zhì)量檢驗。糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，客觀、公正地出具檢驗報告。（二）質(zhì)量安全追溯1.糧食經(jīng)營者應(yīng)當建立糧食質(zhì)量安全追溯制度，如實記錄糧食的品種、數(shù)量、來源、流向、質(zhì)量檢驗等信息，確保糧食質(zhì)量安全可追溯。2.糧食質(zhì)量安全追溯信息應(yīng)當保存[X]年以上。糧食經(jīng)營者應(yīng)當按照糧食行政管理部門的要求，及時提供糧食質(zhì)量安全追溯信息。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責1.糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。2.食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)糧食加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理。3.工商行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)糧食經(jīng)營活動的市場監(jiān)督管理。4.其他有關(guān)部門按照各自職責，依法對糧食經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查方式1.糧食行政管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對糧食經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，不得少于[X]人，并遵守相關(guān)執(zhí)法程序。3.糧食經(jīng)營者應(yīng)當配合監(jiān)督檢查人員的工作，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。（三）違法行為查處1.糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)糧食經(jīng)營者存在違法行為的，應(yīng)當依法予以查處。對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。2.對違反本辦法規(guī)定的糧食經(jīng)營者，糧食行政管理部門可以依法采取責令改正、警告、罰款、沒收違法所得、吊銷糧食收購許可證等行政處罰措施。3.對違反食品安全法律法規(guī)的糧食經(jīng)營者，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。九、法律責任（一）一般違法行為處罰1.糧食經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得糧食收購資格從事糧食收購活動的，由糧食行政管理部門沒收非法收購的糧食，并處非法收購糧食價值[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值[X]倍以上[X]倍以下的罰款。2.糧食收購者違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)標準和規(guī)定對收購的糧食進行質(zhì)量檢驗的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。3.糧食經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未及時向售糧者支付售糧款的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。4.糧食經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未建立糧食收購臺賬或者糧食銷售臺賬的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，處[X]萬元以下的罰款。5.糧食經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，銷售不符合質(zhì)量標準的糧食的，由糧食行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法銷售糧食價值[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷糧食收購許可證。（二）食品安全違法行為處罰1.糧食加工企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的糧食的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.糧食經(jīng)營者在糧食經(jīng)營活動中使用不符合食品安全標準的食品添加劑的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。（三）其他違法行為處罰1.糧食經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，拒