移送救助管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范移送救助工作，保障困難群眾的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)涉及需要移送救助的各類人員及相關(guān)工作流程。包括但不限于流浪乞討人員、遭受突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難人員、因特殊原因暫時(shí)無法獲得家庭支持的人員等。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將救助對(duì)象的需求放在首位，提供及時(shí)、有效的救助服務(wù)，保障其基本生活和合法權(quán)益。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展移送救助工作，確保程序合法、公正、透明。3.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門以及社區(qū)、社會(huì)組織等的協(xié)同合作，形成工作合力，共同做好移送救助工作。4.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其實(shí)際情況調(diào)整救助措施，確保救助工作的精準(zhǔn)性和有效性。二、移送救助的對(duì)象與情形（一）流浪乞討人員1.在本地區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無家可歸、生活無著的流浪乞討人員，包括長(zhǎng)期流浪人員和臨時(shí)流浪人員。2.流浪乞討人員中有未成年人、殘疾人、老年人、危重病人等特殊困難群體的，應(yīng)優(yōu)先予以救助。（二）遭受突發(fā)事件人員1.因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情等）、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，導(dǎo)致基本生活陷入困境的人員。2.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)需要緊急救助的受傷人員、受災(zāi)群眾等。（三）其他特殊困難人員1.因家庭重大變故（如家庭成員重病、死亡、失業(yè)等），暫時(shí)無法獲得家庭支持，生活面臨困難的人員。2.經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的其他需要移送救助的特殊困難人員。三、移送救助的程序（一）發(fā)現(xiàn)與報(bào)告1.公安、城管、社區(qū)等部門工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)符合移送救助條件的人員時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本地區(qū)的救助管理機(jī)構(gòu)。2.群眾發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或其他困難人員需要救助的，可以向當(dāng)?shù)孛裾块T、救助管理機(jī)構(gòu)或撥打救助熱線進(jìn)行報(bào)告。（二）受理與甄別1.救助管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)受理，并對(duì)救助對(duì)象的身份、情況等進(jìn)行甄別。2.甄別內(nèi)容包括：救助對(duì)象的基本信息（姓名、性別、年齡、籍貫等）、流浪乞討原因或困難情況、身體狀況、是否有精神疾病等。3.對(duì)于能夠提供有效身份信息的救助對(duì)象，應(yīng)核實(shí)其信息真實(shí)性；對(duì)于無法提供身份信息的，應(yīng)通過拍照、錄像、采集指紋等方式進(jìn)行身份登記。（三）救助與安置1.根據(jù)甄別結(jié)果，對(duì)符合救助條件的人員，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供救助服務(wù)。救助服務(wù)包括提供食物、飲用水、住宿、醫(yī)療救治等基本生活保障。2.對(duì)于需要長(zhǎng)期安置的救助對(duì)象，應(yīng)安排到當(dāng)?shù)氐木戎芾碚?、福利院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置。安置機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，為救助對(duì)象提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。3.對(duì)于流浪乞討未成年人，應(yīng)按照“先救治、后救助，先保護(hù)、后安置”的原則，及時(shí)聯(lián)系其監(jiān)護(hù)人或送兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行妥善安置。（四）移送與交接1.對(duì)于需要跨地區(qū)移送救助的對(duì)象，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)與接收地的救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，辦理移送手續(xù)。2.移送手續(xù)包括：填寫移送救助對(duì)象信息表、提供救助對(duì)象的相關(guān)資料（如照片、病歷、身份登記信息等）、簽訂移送協(xié)議等。3.接收地的救助管理機(jī)構(gòu)在接到移送對(duì)象后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行接收和安置，并將接收情況反饋給移送地的救助管理機(jī)構(gòu)。四、救助管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)（一）組織協(xié)調(diào)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)移送救助工作的組織協(xié)調(diào)，制定工作計(jì)劃和工作方案，明確各部門的職責(zé)分工。2.定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決移送救助工作中存在的問題，部署階段性工作任務(wù)。（二）救助服務(wù)職責(zé)1.設(shè)立救助管理站、救助熱線等救助服務(wù)平臺(tái)，為救助對(duì)象提供及時(shí)、便捷的救助服務(wù)。2.按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，為救助對(duì)象提供食物、飲用水、住宿、醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。3.負(fù)責(zé)救助對(duì)象的檔案管理，建立健全救助對(duì)象信息數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄救助對(duì)象的基本信息、救助情況、安置情況等，確保信息的準(zhǔn)確、完整和安全。（三）監(jiān)督管理職責(zé)1.對(duì)本地區(qū)內(nèi)從事移送救助工作的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保其依法依規(guī)履行職責(zé)。2.定期對(duì)救助管理站、福利院、養(yǎng)老院等安置機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，督促其提高服務(wù)水平。3.加強(qiáng)對(duì)救助資金和物資的管理，確保救助資金專款專用，救助物資合理分配和使用，防止截留、挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。（四）宣傳引導(dǎo)職責(zé)1.開展移送救助政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)救助工作的認(rèn)識(shí)和理解，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心關(guān)愛救助對(duì)象。2.通過多種渠道宣傳救助工作的成效和典型案例，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)更多的人參與到救助工作中來。五、相關(guān)部門的協(xié)作（一）公安部門1.在日常巡邏、執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或其他需要救助的人員時(shí)，及時(shí)通知救助管理機(jī)構(gòu)，并協(xié)助救助管理機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。2.對(duì)阻礙救助管理工作、侵害救助對(duì)象權(quán)益的違法行為進(jìn)行依法查處，維護(hù)救助管理工作秩序。3.協(xié)助救助管理機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)救助對(duì)象的身份信息，為救助工作提供必要的支持。（二）民政部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的移送救助工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)開展工作。2.對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保救助工作規(guī)范、有序進(jìn)行。3.會(huì)同有關(guān)部門做好救助資金和物資的籌集、分配和管理工作，保障救助工作的順利開展。（三）衛(wèi)生部門1.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行醫(yī)療救治，確保救助對(duì)象能夠及時(shí)得到必要的醫(yī)療服務(wù)。2.對(duì)救助對(duì)象中的傳染病患者、精神疾病患者等進(jìn)行分類管理，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好防控和治療工作。3.協(xié)助救助管理機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制疾病傳播。（四）城管部門1.在城市管理執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生時(shí)，及時(shí)通知救助管理機(jī)構(gòu)，并配合救助管理機(jī)構(gòu)做好勸離和救助工作。2.協(xié)助救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)流浪乞討人員聚集區(qū)域進(jìn)行清理整治，維護(hù)城市秩序。（五）社區(qū)組織1.發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本社區(qū)內(nèi)的困難人員，并向救助管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.協(xié)助救助管理機(jī)構(gòu)做好救助對(duì)象的安置和后續(xù)幫扶工作，組織社區(qū)志愿者為救助對(duì)象提供必要的幫助和服務(wù)。3.開展社區(qū)救助宣傳活動(dòng)，提高社區(qū)居民對(duì)救助工作的認(rèn)識(shí)和參與度。六、救助資金與物資管理（一）資金來源1.財(cái)政撥款：由各級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定安排的救助專項(xiàng)資金，用于保障移送救助工作的正常開展。2.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)資金，專項(xiàng)用于救助困難群眾。3.其他資金：通過政府購(gòu)買服務(wù)、彩票公益金等渠道籌集的資金，用于補(bǔ)充救助資金不足。（二）資金管理1.設(shè)立專門的救助資金賬戶，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，確保資金安全。2.建立健全救助資金財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批流程，規(guī)范資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.定期對(duì)救助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。（三）物資管理1.救助物資包括食物、飲用水、衣物、被褥、藥品等，由救助管理機(jī)構(gòu)根據(jù)救助對(duì)象的實(shí)際需求進(jìn)行采購(gòu)和儲(chǔ)備。2.建立救助物資管理制度，加強(qiáng)物資的出入庫(kù)管理，定期盤點(diǎn)物資庫(kù)存，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。3.救助物資的分配和使用應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，優(yōu)先保障困難程度較重的救助對(duì)象。七、救助對(duì)象的權(quán)益保障（一）基本生活保障1.救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為救助對(duì)象提供充足的食物、飲用水、住宿等基本生活保障，確保救助對(duì)象的基本生活需求得到滿足。2.定期對(duì)救助對(duì)象的生活狀況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)和救助方式，保障救助對(duì)象的生活水平不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。（二）醫(yī)療救治保障1.救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將救助對(duì)象送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，確保救助對(duì)象能夠得到及時(shí)、有效的醫(yī)療服務(wù)。2.對(duì)于患有重大疾病、慢性病等需要長(zhǎng)期治療的救助對(duì)象，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為其提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)。（三）安全保障1.救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象的安全管理，確保救助對(duì)象在救助站內(nèi)的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)救助站設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，防止發(fā)生安全事故。3.對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行安全教育，提高其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（四）人格尊嚴(yán)保障1.救助管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)尊重救助對(duì)象的人格尊嚴(yán)，不得歧視、侮辱、虐待救助對(duì)象。2.為救助對(duì)象提供人性化的服務(wù)，保護(hù)救助對(duì)象的隱私，維護(hù)其合法權(quán)益。3.在救助過程中，充分聽取救助對(duì)象的意見和建議，保障其參與救助工作的權(quán)利。八、法律責(zé)任（一）救助管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任1.救助管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：-未按照規(guī)定履行救助職責(zé)，導(dǎo)致救助對(duì)象權(quán)益受到侵害的；-貪污、挪用、截留救助資金和物資的；-擅自改變救助對(duì)象的救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)的；-其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.救助管理機(jī)構(gòu)工作人員在救助工作中，有下列行為之一的，由民政部門給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分：-對(duì)救助對(duì)象態(tài)度惡劣、故意刁難的；-不按照規(guī)定程序辦理救助手續(xù)的；-泄露救助對(duì)象個(gè)人隱私的；-其他違反救助工作紀(jì)律的行為。（二）救助對(duì)象的責(zé)任1.救助對(duì)象故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息騙取救助的，由民政部門給予批評(píng)教育，追回騙取的救助資金和物資；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.救助對(duì)象在救助期間違反救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)定，擾亂救助管理秩序的，救助管理機(jī)構(gòu)有權(quán)終止救助，并依法予以處理。（三）其他部門和單位的責(zé)任1.公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門及其工作人員在移送救助工作中，違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)的