渣土工程管理辦法一、總則（一）目的為加強渣土工程管理，規(guī)范渣土運輸、處置等行為，保護(hù)城市環(huán)境，保障交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)渣土工程的規(guī)劃、建設(shè)、運輸、處置等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保渣土工程活動合法合規(guī)。2.源頭控制原則：從渣土產(chǎn)生源頭抓起，加強對建設(shè)單位、施工單位的管理，減少渣土產(chǎn)生量，規(guī)范渣土排放行為。3.規(guī)范運輸原則：要求渣土運輸車輛嚴(yán)格按照規(guī)定的路線、時間行駛，采取密閉運輸?shù)却胧?，防止渣土泄漏、飛揚。4.合理處置原則：推進(jìn)渣土的綜合利用，鼓勵采用科學(xué)合理的方式對渣土進(jìn)行處置，提高資源利用率，減少對環(huán)境的影響。二、渣土工程規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需求，合理規(guī)劃渣土消納場地，確保渣土有合適的處置去處。消納場地應(yīng)符合環(huán)保、安全等相關(guān)要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地等敏感區(qū)域。2.在城市建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮渣土的產(chǎn)生量和處置需求，預(yù)留足夠的渣土消納空間，并與周邊基礎(chǔ)設(shè)施相配套。（二）審批程序1.建設(shè)單位申請：建設(shè)單位在渣土工程開工前，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提交渣土工程申請表，申請表應(yīng)包括工程名稱、地點、規(guī)模、渣土產(chǎn)生量及預(yù)計處置方式等內(nèi)容。2.部門審核：建設(shè)行政主管部門收到申請后，應(yīng)會同環(huán)保、交通、城管等相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程是否符合城市規(guī)劃要求、渣土處置方案是否合理可行、運輸路線是否符合規(guī)定等。3.發(fā)放許可證：經(jīng)審核合格的，建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位發(fā)放渣土工程許可證。建設(shè)單位應(yīng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行渣土工程活動。三、渣土產(chǎn)生管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位是渣土產(chǎn)生管理的第一責(zé)任人，應(yīng)將渣土工程納入工程建設(shè)管理范疇，明確專人負(fù)責(zé)渣土管理工作。2.督促施工單位按照環(huán)保要求設(shè)置渣土堆放場地，對渣土堆放場地進(jìn)行硬化、圍擋，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。3.按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申報渣土產(chǎn)生量、種類、去向等信息，不得瞞報、虛報。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)制定渣土管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)備，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場渣土的收集、堆放、運輸?shù)裙ぷ鳌?.在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的渣土分類標(biāo)識，對不同類型的渣土進(jìn)行分類堆放，便于后續(xù)處置。3.按照渣土工程許可證規(guī)定的時間、路線和要求，將渣土運輸至指定的消納場地或綜合利用場所，嚴(yán)禁隨意傾倒。（三）渣土產(chǎn)生量控制1.鼓勵建設(shè)單位和施工單位采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少渣土的產(chǎn)生量。如采用裝配式建筑技術(shù)、建筑廢棄物減量化技術(shù)等。2.對施工過程中產(chǎn)生的可回收利用的渣土，如廢鋼材、木材等，應(yīng)進(jìn)行回收利用，提高資源利用率。四、渣土運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事渣土運輸業(yè)務(wù)。2.運輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對運輸車輛和駕駛員的管理，確保運輸安全。（二）運輸車輛要求1.渣土運輸車輛應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備密閉運輸裝置，防止渣土泄漏、飛揚。2.車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并與建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對車輛運輸過程的實時監(jiān)控。3.運輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。（三）運輸路線與時間1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市交通狀況和環(huán)境要求，合理規(guī)劃渣土運輸路線，并向社會公布。運輸車輛應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的路線行駛，不得擅自改變。2.明確渣土運輸?shù)臅r間限制，一般應(yīng)避開交通高峰期，減少對交通的影響。具體時間由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際情況確定并公布。（四）運輸過程監(jiān)管1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對渣土運輸過程的監(jiān)管，通過視頻監(jiān)控、現(xiàn)場巡查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處運輸車輛的違規(guī)行為。2.對運輸過程中出現(xiàn)的渣土泄漏、飛揚等污染環(huán)境行為，運輸企業(yè)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行清理，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。五、渣土處置管理（一）消納場地管理1.渣土消納場地的運營單位應(yīng)取得相關(guān)許可，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行建設(shè)和管理。2.消納場地應(yīng)配備必要的降塵、排水、消防等設(shè)施，確保場地安全、環(huán)保。3.對進(jìn)入消納場地的渣土進(jìn)行分類處置，對可利用的渣土進(jìn)行回收利用，對不可利用的渣土進(jìn)行填埋等無害化處理。（二）綜合利用管理1.鼓勵和支持渣土的綜合利用，推廣應(yīng)用渣土再生產(chǎn)品，如再生磚、再生混凝土等。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門制定渣土綜合利用扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)開展渣土綜合利用業(yè)務(wù)。3.對渣土綜合利用企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，確保其生產(chǎn)的產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在工程建設(shè)中得到合理應(yīng)用。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同環(huán)保、交通、城管等相關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對渣土工程進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括渣土工程規(guī)劃與審批、渣土產(chǎn)生管理、運輸管理、處置管理等方面的情況。3.檢查人員有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，進(jìn)入施工現(xiàn)場、運輸車輛及消納場地等進(jìn)行實地檢查。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，由建設(shè)行政主管部門或其他相關(guān)部門依法給予警告、罰款、暫扣或吊銷許可證等處罰。2.對造成環(huán)境污染、交通安全事故等嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。3.建立渣土工程信用評價制度，對違規(guī)企業(yè)和