福州環(huán)衛(wèi)管理辦法福州市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)福州市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)環(huán)境衛(wèi)生，是指城市道路、公共場(chǎng)所、公共水域、公共廁所、垃圾處理場(chǎng)所以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的清掃、保潔、垃圾收集運(yùn)輸、處理等活動(dòng)?；驹瓌t環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。管理職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)劃與建設(shè)市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)征求市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，并采取有效的污染防治措施。公共廁所應(yīng)當(dāng)布局合理，方便群眾使用，并符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)與管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行建設(shè)替代設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。城市道路與公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔城市道路和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔，實(shí)行定時(shí)清掃、全日保潔制度。清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。城市主次干道的清掃保潔應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化作業(yè)方式，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度本市實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分，按照下列規(guī)定確定：1.城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)等，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)；2.實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織專(zhuān)人負(fù)責(zé)；3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的辦公區(qū)域及其周邊環(huán)境，由本單位負(fù)責(zé)；4.集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、展覽展銷(xiāo)場(chǎng)館、賓館、飯店、酒樓、招待所、娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；5.公共水域、公共綠地、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)所以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由管理單位負(fù)責(zé)；6.鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等交通樞紐及其管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；7.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，由施工單位負(fù)責(zé)；待建地塊，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，并接受環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。禁止行為禁止下列影響城市道路和公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的行為：1.隨地吐痰、便溺；2.亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、飲料瓶（罐）、包裝袋（盒）等廢棄物；3.亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動(dòng)物尸體；4.在建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、電線桿、路燈桿等設(shè)施上亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛；5.在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物；6.法律、法規(guī)禁止的其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。垃圾收集運(yùn)輸與處理收集運(yùn)輸本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸制度。生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式車(chē)輛，做到日產(chǎn)日清，避免在運(yùn)輸過(guò)程中造成二次污染。垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持整潔，定期進(jìn)行清洗和消毒。處理設(shè)施市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)垃圾處理設(shè)施，提高垃圾處理能力。垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的處理技術(shù)和設(shè)備，確保垃圾處理達(dá)到國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。處理方式本市鼓勵(lì)采用焚燒、填埋、堆肥等多種方式處理垃圾，提高垃圾資源化利用率。禁止將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾進(jìn)行處理。公共廁所管理建設(shè)與布局市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所，并向社會(huì)公布公共廁所的分布位置。新建、改建、擴(kuò)建公共廁所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，方便殘疾人、老年人和兒童使用。保潔與維護(hù)公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和除臭。公共廁所的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保正常使用。公共廁所的管理人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，文明服務(wù)，為公眾提供良好的如廁環(huán)境。開(kāi)放時(shí)間公共廁所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間開(kāi)放，不得擅自停止開(kāi)放或者縮短開(kāi)放時(shí)間。因維修、改造等原因需要停止開(kāi)放公共廁所的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并采取臨時(shí)應(yīng)急措施，方便公眾如廁。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)管理資質(zhì)管理從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并按照資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，確保環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。合同管理環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位，并與中標(biāo)單位簽訂環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)合同。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。監(jiān)督檢查環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料，如實(shí)反映情況。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督與投訴處理監(jiān)督檢查環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的日常監(jiān)督檢查。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可以依法委托符合法定條件的組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。投訴處理任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任違反本辦法的行為，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞯?，?zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。2.違反本辦法第十五條規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、飲料瓶（罐）、包裝袋（盒）等廢棄物，亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動(dòng)物尸體，在建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、電線桿、路燈桿等設(shè)施上亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛，在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物的，責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。3.違反本辦法第十六條規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。4.違反本辦法第十七條規(guī)定，未按照規(guī)定采用密閉式車(chē)輛收集運(yùn)輸垃圾，或者在運(yùn)輸過(guò)程中造成二次污染的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。5.違反本辦法第十八條規(guī)定，垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定建立健全管理制度，或者未確保設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)周邊環(huán)境造成污染的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。6.違反本辦法第十九條規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾進(jìn)行處理的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。7.違反本辦法第二十條規(guī)定，公共廁所未按照規(guī)定的時(shí)間開(kāi)放，或者擅自停止開(kāi)放、縮短開(kāi)放時(shí)間的，責(zé)令改正，并處二百元以上一千元以下罰款。8.違反本辦法第二十一條規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位未按照資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的，責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。9.違反本辦法第二十二條規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限等要求提供服務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，解除環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)合同。阻礙環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督