租賃行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范租賃行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)租賃市場(chǎng)秩序，保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)租賃行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合租賃行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類(lèi)租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及其他經(jīng)營(yíng)主體（以下統(tǒng)稱(chēng)“租賃經(jīng)營(yíng)者”）。（三）基本原則租賃行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。二、租賃業(yè)務(wù)規(guī)范（一）租賃合同1.租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與承租人依法簽訂書(shū)面租賃合同，明確租賃物的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、租賃期限、租金及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。2.租賃合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有違法、違規(guī)、顯失公平或者損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的內(nèi)容。（二）租賃物交付與驗(yàn)收1.租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式向承租人交付租賃物，并確保租賃物符合約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。2.承租人應(yīng)當(dāng)在收到租賃物時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)租賃物存在質(zhì)量問(wèn)題或者與合同約定不符，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知租賃經(jīng)營(yíng)者。租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在接到通知后及時(shí)處理，如因租賃物質(zhì)量問(wèn)題給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（三）租金與費(fèi)用1.租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式收取租金，不得擅自提高租金或者增加其他不合理費(fèi)用。2.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的時(shí)間和方式支付租金，如逾期支付的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（四）租賃物維修與保養(yǎng)1.租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定履行租賃物維修義務(wù)，確保租賃物正常使用。2.承租人應(yīng)當(dāng)合理使用租賃物，如因使用不當(dāng)造成租賃物損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維修責(zé)任或者賠償責(zé)任。3.對(duì)于大型、復(fù)雜或者特殊的租賃物，租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人可以約定由專(zhuān)業(yè)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修保養(yǎng)，相關(guān)費(fèi)用由雙方協(xié)商確定。（五）租賃物返還1.租賃期限屆滿(mǎn)或者租賃合同解除后，承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定將租賃物返還給租賃經(jīng)營(yíng)者。2.承租人返還的租賃物應(yīng)當(dāng)符合按照約定或者租賃物的性質(zhì)使用后的狀態(tài)，如因承租人保管不善造成租賃物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。三、租賃經(jīng)營(yíng)者管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.從事租賃業(yè)務(wù)的租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并取得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。2.租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員、資金、設(shè)備等條件。（二）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理1.租賃行業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理制度，租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)，并按照證書(shū)規(guī)定的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)實(shí)行定期審驗(yàn)制度，租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加審驗(yàn)，審驗(yàn)合格的方可繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）從業(yè)人員管理1.租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2.租賃行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，不得從事違法違規(guī)行為。（四）財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理1.租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況。2.租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法納稅，并按照規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)資料。（五）信息管理1.租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全租賃業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和更新租賃業(yè)務(wù)信息，包括租賃合同、租賃物交付與驗(yàn)收、租金支付、租賃物維修與保養(yǎng)、租賃物返還等情況。2.租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)送租賃業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)信息，接受政府部門(mén)的監(jiān)督管理。四、租賃市場(chǎng)監(jiān)管（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)租賃行業(yè)的宏觀(guān)管理和指導(dǎo)，制定租賃行業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)租賃行業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租賃市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，定期或者不定期對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.監(jiān)管部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門(mén)的檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（三）投訴舉報(bào)處理1.監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全租賃行業(yè)投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等聯(lián)系方式，接受社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立租賃經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄租賃經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)記錄、投訴舉報(bào)處理情況等信息。2.租賃經(jīng)營(yíng)者的信用信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于信用良好的租賃經(jīng)營(yíng)者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于信用不良的租賃經(jīng)營(yíng)者，采取限制經(jīng)營(yíng)、公示曝光等懲戒措施。五、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.租賃經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：-未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事租賃業(yè)務(wù)的；-超出經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；-未按照規(guī)定簽訂書(shū)面租賃合同或者租賃合同內(nèi)容違法違規(guī)的；-擅自提高租金或者增加其他不合理費(fèi)用的；-未按照合同約定履行租賃物維修義務(wù)或者拒絕承擔(dān)維修責(zé)任的；-未按照規(guī)定報(bào)送租賃業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)信息的；-其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.承租人有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：-未按照合同約定支付租金或者逾期支付租金的；-未經(jīng)租賃經(jīng)營(yíng)者同意擅自轉(zhuǎn)租租賃物的；-因使用不當(dāng)造成租賃物損壞拒絕承擔(dān)維修責(zé)任或者賠償責(zé)任的；-租賃期限屆滿(mǎn)或者租賃合同解除后未按照約定返還租賃物的；-其他違反法律法規(guī)和租賃合同約定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)于租賃經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。2.對(duì)于承租人的違法違規(guī)行為，租賃經(jīng)營(yíng)者可以按照租賃合同約定追究其違約責(zé)任；造成損失的，承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對(duì)于違反法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決租賃當(dāng)事人在租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)協(xié)商解決。雙方應(yīng)當(dāng)本著平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。（二）調(diào)解解決如租賃當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解規(guī)則進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議具有合同效力，雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行義務(wù)。（三）仲裁或訴訟解決如租賃當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解