環(huán)保督察管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察工作，規(guī)范督察行為，提高督察效能，切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本公司/組織實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)部開展的環(huán)保督察工作，包括對(duì)各部門、所屬單位及相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）基本原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)開展督察工作，確保督察行為合法合規(guī)。2.問(wèn)題導(dǎo)向：聚焦突出環(huán)境問(wèn)題，深入查找原因，督促整改落實(shí)，切實(shí)解決影響環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題。3.客觀公正：以事實(shí)為依據(jù)，秉持客觀公正的態(tài)度，如實(shí)反映問(wèn)題，不偏袒、不隱瞞。4.注重實(shí)效：強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)問(wèn)題整改，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)際成效。（四）職責(zé)分工1.督察機(jī)構(gòu)：設(shè)立專門的環(huán)保督察部門，負(fù)責(zé)制定督察計(jì)劃、組織實(shí)施督察工作、匯總分析督察情況、提出整改建議等。2.被督察對(duì)象：各部門、所屬單位及相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為本部門/項(xiàng)目環(huán)保工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)配合督察工作，落實(shí)督察提出的整改要求。3.相關(guān)部門協(xié)同：其他職能部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)保督察相關(guān)工作，形成工作合力。二、督察內(nèi)容（一）環(huán)境管理制度執(zhí)行情況1.環(huán)保責(zé)任制落實(shí)：檢查各部門、所屬單位是否建立健全環(huán)保工作責(zé)任制，明確各級(jí)人員環(huán)保職責(zé)，并有效落實(shí)。2.環(huán)保規(guī)章制度執(zhí)行：督察環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度、排污許可制度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度等各項(xiàng)環(huán)保規(guī)章制度的執(zhí)行情況。3.環(huán)保應(yīng)急預(yù)案制定與演練：查看是否制定完善的環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效應(yīng)對(duì)。（二）污染防治措施落實(shí)情況1.大氣污染防治：檢查廢氣排放源的治理設(shè)施運(yùn)行情況，是否達(dá)標(biāo)排放；是否采取有效的無(wú)組織排放控制措施，減少揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放。2.水污染防治：督察廢水排放口的水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，污水處理設(shè)施的運(yùn)行效果；是否存在偷排、漏排廢水等違法行為；對(duì)水資源的節(jié)約利用情況。3.土壤污染防治：查看是否存在土壤污染隱患，如危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存、處置是否規(guī)范；是否采取有效措施防止污染土壤的擴(kuò)散。4.噪聲污染防治：檢查噪聲源的降噪措施落實(shí)情況，是否對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生明顯噪聲影響。（三）環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況1.環(huán)保設(shè)施建設(shè)：督察新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；環(huán)保設(shè)施的建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.環(huán)保設(shè)施運(yùn)行：檢查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行記錄是否完整，運(yùn)行參數(shù)是否正常；維護(hù)保養(yǎng)是否及時(shí)，確保設(shè)施穩(wěn)定、高效運(yùn)行。（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控情況1.危險(xiǎn)廢物管理：督察危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定；是否建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、流向等信息。2.環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備：查看環(huán)境應(yīng)急物資的儲(chǔ)備是否充足，是否定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資處于完好備用狀態(tài)。3.環(huán)境安全隱患排查：檢查是否定期開展環(huán)境安全隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，防范環(huán)境安全事故的發(fā)生。三、督察程序（一）督察準(zhǔn)備1.制定督察計(jì)劃：根據(jù)公司/組織環(huán)保工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，每年制定年度環(huán)保督察計(jì)劃，明確督察的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排等。2.組建督察組：根據(jù)督察任務(wù)，抽調(diào)熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成督察組，明確督察組組長(zhǎng)和成員的職責(zé)分工。3.收集資料：督察組提前收集被督察對(duì)象的相關(guān)環(huán)保資料，包括環(huán)境管理制度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告等，以便在督察過(guò)程中進(jìn)行查閱和分析。（二）督察實(shí)施1.首次會(huì)議：督察組進(jìn)駐被督察對(duì)象后，召開首次會(huì)議，向被督察對(duì)象介紹督察目的、內(nèi)容、程序和要求，聽取被督察對(duì)象的工作匯報(bào)。2.文件資料查閱：督察組按照分工，對(duì)被督察對(duì)象提供的文件資料進(jìn)行詳細(xì)查閱，重點(diǎn)檢查環(huán)保制度執(zhí)行、污染防治措施落實(shí)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等方面的情況。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查：督察組深入被督察對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)地檢查，查看環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況、污染物排放情況、環(huán)境管理措施落實(shí)情況等，并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。4.人員訪談：與被督察對(duì)象的相關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別訪談，了解環(huán)保工作實(shí)際情況，核實(shí)有關(guān)問(wèn)題，聽取意見(jiàn)和建議。5.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)：根據(jù)需要，委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)被督察對(duì)象的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，獲取準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，作為督察依據(jù)。（三）督察報(bào)告1.情況匯總：督察組對(duì)督察過(guò)程中收集的資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、人員訪談結(jié)果、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問(wèn)題，形成督察情況報(bào)告初稿。2.溝通反饋：督察組將督察情況報(bào)告初稿與被督察對(duì)象進(jìn)行溝通反饋，聽取其意見(jiàn)和說(shuō)明，進(jìn)一步核實(shí)問(wèn)題。3.報(bào)告定稿：督察組根據(jù)溝通反饋情況，對(duì)督察情況報(bào)告進(jìn)行修改完善，形成正式的督察報(bào)告，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）督察反饋1.反饋會(huì)議：召開督察反饋會(huì)議，向被督察對(duì)象反饋督察情況，通報(bào)存在的問(wèn)題，提出整改要求和期限。2.整改承諾：被督察對(duì)象對(duì)督察反饋的問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)，并做出整改承諾，明確整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限。（五）整改落實(shí)1.制定整改方案：被督察對(duì)象根據(jù)督察反饋意見(jiàn)，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并報(bào)督察機(jī)構(gòu)備案。2.組織整改實(shí)施：被督察對(duì)象按照整改方案組織實(shí)施整改工作，定期向督察機(jī)構(gòu)報(bào)告整改進(jìn)展情況。3.跟蹤檢查：督察機(jī)構(gòu)對(duì)被督察對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握整改工作動(dòng)態(tài)，督促整改落實(shí)到位。（六）整改驗(yàn)收1.申請(qǐng)驗(yàn)收：被督察對(duì)象完成整改任務(wù)后，向督察機(jī)構(gòu)提交整改驗(yàn)收申請(qǐng)，并附整改報(bào)告、相關(guān)證明材料等。2.驗(yàn)收組織：督察機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)等方式，全面評(píng)估整改效果。3.驗(yàn)收結(jié)論：根據(jù)驗(yàn)收情況，形成驗(yàn)收結(jié)論。對(duì)整改合格的，予以銷號(hào)；對(duì)整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。四、督察結(jié)果運(yùn)用（一）納入績(jī)效考核將環(huán)保督察結(jié)果納入各部門、所屬單位的績(jī)效考核體系，與績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，對(duì)環(huán)保工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在突出環(huán)境問(wèn)題、整改不力的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（二）作為決策依據(jù)在公司/組織制定發(fā)展戰(zhàn)略、投資決策、項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中，充分考慮環(huán)保督察結(jié)果，將環(huán)保要求貫穿于各項(xiàng)工作始終，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。（三）促進(jìn)管理提升通過(guò)環(huán)保督察，發(fā)現(xiàn)公司/組織在環(huán)境管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善環(huán)境管理制度和工作流程，不斷提升環(huán)境管理水平。五、信息公開（一）公開原則遵循依法、公正、透明的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開環(huán)保督察相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）公開內(nèi)容1.督察計(jì)劃：公開年度環(huán)保督察計(jì)劃的主要內(nèi)容，包括督察對(duì)象、范圍、重點(diǎn)等。2.督察情況：定期公開環(huán)保督察工作進(jìn)展情況、督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。3.整改結(jié)果：對(duì)已完成整改的問(wèn)題，公開整改結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）公開方式通過(guò)公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄、新聞媒體等多種渠道，及時(shí)發(fā)布環(huán)保督察信息，方便公眾查閱和監(jiān)督。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)：定期組織環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督察人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使其熟悉環(huán)保法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和督察工作流程。2.被督察對(duì)象培訓(xùn)：對(duì)被督察對(duì)象開展環(huán)保法律法規(guī)和政策培訓(xùn)，增強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高環(huán)境管理水平。（二）宣傳1.內(nèi)部宣傳：通過(guò)內(nèi)部刊