甘肅旅游管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)甘肅旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及與旅游相關(guān)的活動(dòng)。（三）基本原則1.堅(jiān)持依法管理原則，嚴(yán)格依照法律法規(guī)開(kāi)展旅游管理工作。2.秉持公平公正原則，保障各類旅游市場(chǎng)主體的平等地位，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3.注重服務(wù)與監(jiān)管并重原則，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，為旅游行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。二、旅游規(guī)劃與資源保護(hù)（一）旅游規(guī)劃編制1.省級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及旅游業(yè)發(fā)展需要，組織編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省旅游發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)旅游主管部門(mén)備案。3.旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游度假區(qū)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)旅游發(fā)展規(guī)劃，編制專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（二）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照旅游發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的投入，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。2.旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（三）旅游資源保護(hù)1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，制定和實(shí)施旅游資源保護(hù)措施，防止旅游資源被破壞和過(guò)度開(kāi)發(fā)。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)旅游資源，不得違反規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，損害旅游資源。3.鼓勵(lì)和支持對(duì)旅游資源的合理開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)旅游資源可持續(xù)發(fā)展。三、旅游經(jīng)營(yíng)（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，履行合同約定，保障旅游者的合法權(quán)益。2.提供旅游服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐、宰客等。3.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。4.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向旅游主管部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)等信息。（三）旅游從業(yè)人員管理1.旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和技能，遵守職業(yè)道德。2.旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。四、旅游服務(wù)質(zhì)量（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.省級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確旅游餐飲、住宿、交通、導(dǎo)游等服務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（二）質(zhì)量監(jiān)督與投訴處理1.旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查。2.設(shè)立旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，及時(shí)受理和處理旅游者的投訴。對(duì)旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定，并告知投訴者。3.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合旅游主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。五、旅游安全管理（一）安全責(zé)任1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全旅游安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)依法履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。2.旅游經(jīng)營(yíng)者是旅游安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)安全防范，確保旅游安全。（二）安全制度與措施1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，包括安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度等。2.加強(qiáng)旅游設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保其安全運(yùn)行。3.在旅游景區(qū)（點(diǎn)）等場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。（三）應(yīng)急管理1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取救援措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾吐糜沃鞴懿块T(mén)報(bào)告。3.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，及時(shí)組織救援和處置工作。六、旅游促進(jìn)與發(fā)展（一）政策支持1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)旅游業(yè)的扶持力度。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游項(xiàng)目的信貸支持，拓寬旅游企業(yè)融資渠道。（二）產(chǎn)業(yè)融合1.推動(dòng)旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的旅游業(yè)態(tài)。2.加強(qiáng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（三）市場(chǎng)推廣1.旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游宣傳推廣工作，通過(guò)多種渠道和方式，宣傳甘肅旅游形象和產(chǎn)品。2.組織旅游企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外旅游展會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，拓展旅游市場(chǎng)。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行綜合監(jiān)管，依法查處旅游違法行為。2.工商、公安、交通、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好旅游相關(guān)監(jiān)管工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.對(duì)旅游市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行集中整治，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。（三）信用管理1.建立旅游市場(chǎng)信用體系，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的信用信息進(jìn)行記錄和公示。2.對(duì)守信主體給予激勵(lì)，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.明確旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各類違法行為的具體情形，如未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、欺詐旅游者、破壞旅游資源等。2.對(duì)違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)要求作出規(guī)定。（二）處罰措施1.根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，制定相應(yīng)的處罰措施，包括警告、罰款、吊銷許可證等。2.對(duì)違反旅游安全管理規(guī)定等嚴(yán)重違法行為，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.對(duì)旅游主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)工作人員在