湖北餐廚管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖北省餐廚廢棄物管理，規(guī)范餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者和單位食堂采取措施，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：支持開展餐廚廢棄物的資源化利用，提高資源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.無(wú)害化處理原則：確保餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求，防止二次污染。4.屬地管理原則：餐廚廢棄物管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府職責(zé)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障餐廚廢棄物管理工作所需經(jīng)費(fèi)。組織編制本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物治理專項(xiàng)規(guī)劃，明確餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序等。建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決餐廚廢棄物管理工作中的重大問(wèn)題。2.城市管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作。制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置許可條件和程序，實(shí)施行政許可。對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。3.食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)提供者和單位食堂食品安全監(jiān)督管理，督促其按照規(guī)定處置餐廚廢棄物。查處餐飲服務(wù)提供者和單位食堂將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位或個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置等違法行為。4.環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處餐廚廢棄物處置過(guò)程中的環(huán)境違法行為。5.其他部門職責(zé)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)餐廚廢棄物管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)符合要求的餐廚廢棄物進(jìn)行農(nóng)業(yè)利用，依法查處相關(guān)違法行為。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中的治安、刑事案件。二、餐廚廢棄物產(chǎn)生管理（一）產(chǎn)生單位責(zé)任1.餐飲服務(wù)提供者和單位食堂應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物管理制度，明確管理責(zé)任人，配備相應(yīng)的收集容器，并保持其完好、密閉和整潔。2.按照規(guī)定將餐廚廢棄物分類存放，做到日產(chǎn)日清，并與取得許可的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位簽訂收集、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。3.不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混合投放，不得將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位或個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置。4.記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況，并留存相關(guān)憑證，憑證保存期限不得少于兩年。（二）分類要求1.餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類投放。2.食物殘余應(yīng)投放至專門的廚余垃圾桶內(nèi)，廢棄食用油脂應(yīng)單獨(dú)收集，不得與其他垃圾混裝。三、餐廚廢棄物收集運(yùn)輸管理（一）收集運(yùn)輸許可1.從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門申請(qǐng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。2.申請(qǐng)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格，從事垃圾收集的，注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元；從事垃圾運(yùn)輸?shù)?，注?cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元。有與收集、運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的收集、運(yùn)輸設(shè)備，包括垃圾收集容器、運(yùn)輸車輛等。有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行。有與其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3人。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。予以許可的，頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）收集運(yùn)輸要求1.餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)。2.收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)使用密閉式專用車輛，并保持車輛外觀整潔，不得泄漏、撒落。3.收集、運(yùn)輸過(guò)程中不得隨意丟棄、傾倒餐廚廢棄物，不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混合運(yùn)輸。4.建立收運(yùn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收運(yùn)時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、去向等信息，并留存相關(guān)憑證，憑證保存期限不得少于兩年。四、餐廚廢棄物處置管理（一）處置許可1.從事餐廚廢棄物處置活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門申請(qǐng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。2.申請(qǐng)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸/日的，注冊(cè)資本不少于人民幣500萬(wàn)元；規(guī)模大于或等于100噸/日的，注冊(cè)資本不少于人民幣1000萬(wàn)元。有符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物處置設(shè)施，包括處理設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)施等。有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度。有與處置規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于5人。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。予以許可的，頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）處置要求1.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，確保處置過(guò)程符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求。2.建立處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄處置時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、處理方法、產(chǎn)品流向等信息，并留存相關(guān)憑證，憑證保存期限不得少于兩年。3.不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)，確需停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向城市管理部門報(bào)告，并妥善處理處置相關(guān)事宜。4.按照規(guī)定向城市管理部門報(bào)送餐廚廢棄物處置統(tǒng)計(jì)報(bào)表、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息。五、監(jiān)督檢查（一）部門監(jiān)督1.城市管理、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)餐廚廢棄物管理活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。城市管理等部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，受理舉報(bào)并及時(shí)調(diào)查處理。2.對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）產(chǎn)生單位違法行為及處罰1.餐飲服務(wù)提供者和單位食堂未按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。2.將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位或個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。（二）收集運(yùn)輸單位違法行為及處罰1.未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。2.擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，吊銷城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。3.未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，或者泄漏、撒落餐廚廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。（三）處置單位違法行為及處罰1.未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證從事餐廚廢棄物處置活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。2.擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，吊銷城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。3.未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范處置餐廚廢棄物，或者未達(dá)到無(wú)害化處理和資源化利用要求的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。（四）其他違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，將餐廚廢棄物與其他垃圾混合投放、運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下罰款。2.偽造、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。3.拒絕、阻礙城市管理等部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）名詞解釋本辦法下列用語(yǔ)的含義：1.食品加工：指通過(guò)各種手段將食品原料轉(zhuǎn)化為