煤礦用地管理辦法一、總則（一）目的為加強煤礦用地管理，規(guī)范煤礦用地行為，保障煤礦生產(chǎn)建設的合理用地需求，促進煤炭資源的科學開發(fā)和合理利用，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬煤礦企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及的各類用地管理，包括井田范圍內(nèi)的土地使用、辦公及生活設施用地、臨時用地等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家土地管理法律法規(guī)，確保煤礦用地行為合法合規(guī)，維護土地所有者和使用者的合法權(quán)益。2.節(jié)約集約原則充分利用現(xiàn)有土地資源，提高土地利用效率，避免土地閑置和浪費，促進土地資源的優(yōu)化配置。3.合理規(guī)劃原則根據(jù)煤礦生產(chǎn)建設規(guī)劃，科學合理地安排用地布局，保障煤礦生產(chǎn)、安全、環(huán)保等各項工作的順利開展。4.保護生態(tài)原則在煤礦用地過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，減少對土地生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、用地規(guī)劃與審批（一）用地規(guī)劃編制1.煤礦企業(yè)應根據(jù)國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、礦區(qū)總體規(guī)劃以及本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，編制年度用地規(guī)劃和中長期用地規(guī)劃。2.用地規(guī)劃應明確用地的范圍、用途、規(guī)模、布局等內(nèi)容，并充分考慮與周邊土地利用規(guī)劃的銜接。3.用地規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求相關部門、當?shù)卣按迕竦囊庖?，確保規(guī)劃的科學性和合理性。（二）用地審批程序1.煤礦企業(yè)向當?shù)貒临Y源管理部門提出用地申請，并提交用地規(guī)劃、項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關材料。2.國土資源管理部門對申請材料進行審查，符合要求的，組織現(xiàn)場勘查和論證。3.經(jīng)勘查和論證通過的用地申請，報上級國土資源管理部門審批。上級部門在審批過程中，可能會組織相關專家進行評審，并征求相關部門的意見。4.獲得用地審批后，煤礦企業(yè)按照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)，領取土地使用證。三、井田范圍內(nèi)用地管理（一）土地征收與補償1.煤礦企業(yè)因井田范圍擴大等原因需要征收土地的，應按照國家和地方有關規(guī)定，依法辦理土地征收手續(xù)。2.在土地征收過程中，煤礦企業(yè)應與土地所有者和使用者簽訂征收補償協(xié)議，明確補償標準、方式和期限等內(nèi)容。補償標準應按照當?shù)卣嫉臉藴蕡?zhí)行，并確保被征收土地的農(nóng)民和其他權(quán)利人得到合理補償。3.土地征收補償費用應專款專用，及時足額支付給被征收土地的所有者和使用者。補償費用主要包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等。（二）土地使用管理1.煤礦企業(yè)應按照批準的用地范圍和用途使用土地，不得擅自改變土地用途。如需改變土地用途，應按照規(guī)定重新辦理用地審批手續(xù)。2.加強井田范圍內(nèi)土地的日常巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法用地行為。對于閑置土地，應按照相關規(guī)定進行處置，防止土地資源浪費。3.在井田范圍內(nèi)進行建設活動時，應符合煤礦安全規(guī)程和相關設計規(guī)范的要求，確保建設項目的安全可靠。同時，要注重保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，減少對土地的破壞和污染。四、辦公及生活設施用地管理（一）用地規(guī)劃與建設1.煤礦企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，合理規(guī)劃辦公及生活設施用地。辦公及生活設施用地應符合國家相關標準和規(guī)定，滿足煤礦職工的工作和生活需求。2.在辦公及生活設施建設過程中，應嚴格按照規(guī)劃進行施工，確保工程質(zhì)量。同時，要注重節(jié)約用地，提高土地利用效率。3.辦公及生活設施建設應充分考慮環(huán)保、安全等因素，配套建設污水處理、垃圾處理等環(huán)保設施，確保職工的生活環(huán)境安全、舒適。（二）用地維護與管理1.建立健全辦公及生活設施用地的維護管理制度，定期對辦公及生活設施進行檢查和維護，確保設施的正常使用。2.加強對辦公及生活設施用地的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔。合理規(guī)劃停車位，確保車輛停放有序。3.嚴格控制辦公及生活設施用地內(nèi)的人員和車輛出入，加強安全保衛(wèi)工作，保障煤礦職工的生命財產(chǎn)安全。五、臨時用地管理（一）臨時用地申請與審批1.煤礦企業(yè)因生產(chǎn)建設需要臨時使用土地的，應向當?shù)貒临Y源管理部門提出臨時用地申請，并提交臨時用地規(guī)劃、土地復墾方案等相關材料。2.國土資源管理部門對臨時用地申請進行審查，符合要求的，予以批準。臨時用地期限一般不超過兩年，確需延長的，應在期滿前申請辦理延期手續(xù)。3.臨時用地申請批準后，煤礦企業(yè)應與國土資源管理部門簽訂臨時用地合同，明確雙方的權(quán)利和義務。（二）臨時用地使用與管理1.煤礦企業(yè)應按照臨時用地合同約定的用途和范圍使用臨時用地，不得擅自擴大使用面積或改變用途。2.在臨時用地上進行建設活動時，應采取必要的防護措施，避免對土地造成破壞。臨時用地結(jié)束后，應及時對土地進行復墾，恢復土地原狀。3.加強對臨時用地的日常管理，定期檢查臨時用地的使用情況。對于違反臨時用地合同約定的行為，應及時制止并依法處理。六、土地復墾與生態(tài)恢復（一）土地復墾責任1.煤礦企業(yè)是土地復墾的責任主體，應按照“誰破壞、誰復墾”的原則，負責本企業(yè)生產(chǎn)建設活動中損毀土地的復墾工作。2.煤礦企業(yè)應在土地復墾方案中明確復墾目標、任務、措施和資金安排等內(nèi)容，并報當?shù)貒临Y源管理部門備案。（二）土地復墾實施1.煤礦企業(yè)應按照土地復墾方案的要求，組織實施土地復墾工作。在土地復墾過程中，應優(yōu)先采用生物復墾等生態(tài)友好型復墾方式，提高土地復墾質(zhì)量。2.加強對土地復墾工程的質(zhì)量監(jiān)管，確保復墾土地達到規(guī)定的質(zhì)量標準。土地復墾完成后，應向當?shù)貒临Y源管理部門申請驗收。3.經(jīng)驗收合格的復墾土地，煤礦企業(yè)應按照規(guī)定辦理土地交還手續(xù)，并將復墾土地移交給原土地所有者或使用者。（三）生態(tài)恢復1.煤礦企業(yè)應注重礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復和治理，采取植樹種草、植被恢復等措施，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。2.在煤礦生產(chǎn)建設過程中，應加強對生態(tài)環(huán)境的保護，減少對周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞。對于因煤礦開采造成的生態(tài)破壞，應及時進行修復和補償。3.建立健全礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，定期對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境問題。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.國土資源管理部門應加強對煤礦用地的監(jiān)督檢查，定期對煤礦企業(yè)的用地情況進行巡查和抽查。2.煤礦企業(yè)應積極配合國土資源管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供用地相關資料和情況。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國土資源管理部門應及時下達整改通知書，責令煤礦企業(yè)限期整改。（二）法律責任1.煤礦企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、非法占用土地等行為，由國土資源管理部門依法責令改正，沒收違法所得，并按照相關法律法規(guī)的規(guī)定給予罰款等處罰。2.對于造成土地資源破壞或生態(tài)環(huán)境損害的，煤礦企業(yè)應依法承