消費召回管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對消費召回活動的管理，保障消費者的人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)市場秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事消費召回活動的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商以及其他相關(guān)主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：消費召回活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保召回工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。2.主動負(fù)責(zé)原則：生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商等相關(guān)主體應(yīng)主動承擔(dān)消費召回責(zé)任，積極采取措施消除缺陷產(chǎn)品可能帶來的安全隱患。3.高效便民原則：在保障召回工作質(zhì)量的前提下，優(yōu)化召回流程，提高召回效率，最大程度減少對消費者正常生活的影響。4.信息透明原則：相關(guān)主體應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地向社會公布消費召回信息，保障消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、缺陷消費品的定義與認(rèn)定（一）缺陷消費品的定義本辦法所稱缺陷消費品，是指由于設(shè)計、制造、警示等原因?qū)е略谡Ｊ褂们闆r下存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險的消費品。（二）缺陷認(rèn)定的主體與程序1.認(rèn)定主體：國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織開展缺陷消費品的認(rèn)定工作，也可委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的認(rèn)定任務(wù)。2.認(rèn)定程序生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)缺陷線索：相關(guān)主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的消費品可能存在缺陷，應(yīng)及時向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告，并提交相關(guān)證據(jù)材料。省級市場監(jiān)督管理部門初步核查：省級市場監(jiān)督管理部門收到報告后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對線索進(jìn)行初步核查。如認(rèn)為線索可能屬實，應(yīng)及時將相關(guān)材料報送國家市場監(jiān)督管理總局。國家市場監(jiān)督管理總局組織認(rèn)定：國家市場監(jiān)督管理總局收到省級市場監(jiān)督管理部門報送的材料后，根據(jù)情況組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家等進(jìn)行缺陷認(rèn)定。認(rèn)定過程中，應(yīng)充分聽取生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商以及消費者代表等各方意見。缺陷認(rèn)定結(jié)果告知：國家市場監(jiān)督管理總局作出缺陷認(rèn)定結(jié)論后，應(yīng)及時將結(jié)果告知相關(guān)生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商，并向社會公布。（三）異議處理生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商對缺陷認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以自收到認(rèn)定結(jié)果之日起[X]個工作日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局提出書面異議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)在收到異議后[X]個工作日內(nèi)，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對異議進(jìn)行審查，并作出是否維持原認(rèn)定結(jié)果的決定。三、召回實施主體及其責(zé)任（一）生產(chǎn)者的責(zé)任1.主動召回義務(wù)：生產(chǎn)者是消費召回的第一責(zé)任人。當(dāng)生產(chǎn)者確認(rèn)其生產(chǎn)的消費品存在缺陷時，應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷售該缺陷產(chǎn)品，并主動實施召回。2.制定召回計劃：生產(chǎn)者應(yīng)在啟動召回后[X]個工作日內(nèi)，制定詳細(xì)的召回計劃，包括召回的具體范圍、時間、方式、措施等，并報所在地省級市場監(jiān)督管理部門備案。3.通知相關(guān)方：生產(chǎn)者應(yīng)及時通過各種有效途徑，通知銷售者、進(jìn)口商以及直接向其購買產(chǎn)品的消費者關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的信息。通知內(nèi)容應(yīng)包括缺陷產(chǎn)品的名稱、型號、批次、召回原因、召回方式、召回時間等。4.實施召回措施：生產(chǎn)者應(yīng)按照召回計劃，采取有效措施對缺陷產(chǎn)品進(jìn)行召回。召回方式可包括免費維修、更換、退貨等，具體方式應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品缺陷情況和消費者意愿確定。5.報告召回進(jìn)展：生產(chǎn)者應(yīng)定期向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告召回進(jìn)展情況，直至召回工作結(jié)束。報告內(nèi)容應(yīng)包括已召回產(chǎn)品的數(shù)量、未召回產(chǎn)品的數(shù)量及原因、采取的召回措施效果等。（二）銷售者的責(zé)任1.配合召回義務(wù)：銷售者收到生產(chǎn)者關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的通知后，應(yīng)立即停止銷售該缺陷產(chǎn)品，并配合生產(chǎn)者實施召回工作。2.通知消費者：銷售者應(yīng)協(xié)助生產(chǎn)者通知直接向其購買產(chǎn)品的消費者關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的信息，并提供必要的協(xié)助和支持。3.提供產(chǎn)品信息：銷售者應(yīng)向生產(chǎn)者提供其銷售的缺陷產(chǎn)品的相關(guān)信息，包括銷售時間、地點、數(shù)量、購買者信息等，以便生產(chǎn)者準(zhǔn)確實施召回。（三）進(jìn)口商的責(zé)任1.主動召回義務(wù)：進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)其進(jìn)口的消費品存在缺陷時，應(yīng)參照生產(chǎn)者的召回要求，主動實施召回。2.通知相關(guān)方：進(jìn)口商應(yīng)及時通知生產(chǎn)者、銷售者以及直接向其購買產(chǎn)品的消費者關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的信息，并配合生產(chǎn)者實施召回工作。3.報告召回情況：進(jìn)口商應(yīng)定期向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告召回進(jìn)展情況，直至召回工作結(jié)束。四、召回程序（一）啟動召回1.生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)缺陷：生產(chǎn)者通過自查、消費者投訴、監(jiān)管部門通報等途徑發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的消費品存在缺陷時，應(yīng)立即組織內(nèi)部評估，確認(rèn)缺陷情況。如確認(rèn)為缺陷產(chǎn)品，應(yīng)啟動召回程序。2.監(jiān)管部門責(zé)令召回：國家市場監(jiān)督管理總局或省級市場監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)消費品存在缺陷且生產(chǎn)者未主動召回的，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)者實施召回。（二）制定召回計劃1.召回范圍確定：生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)缺陷認(rèn)定結(jié)果，準(zhǔn)確確定召回產(chǎn)品的具體范圍，包括產(chǎn)品的名稱、型號、批次、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)數(shù)量等。2.召回時間安排：明確召回工作的具體時間節(jié)點，包括開始召回時間、預(yù)計完成召回時間等。3.召回方式選擇：根據(jù)產(chǎn)品缺陷情況和消費者意愿，選擇合適的召回方式，如免費維修、更換、退貨等。4.召回措施制定：針對不同的召回方式，制定具體的召回措施，如維修方案、更換流程、退貨處理辦法等。（三）通知相關(guān)方1.通知銷售者：生產(chǎn)者應(yīng)在召回計劃制定完成后[X]個工作日內(nèi)，將召回計劃以書面形式通知銷售者。通知內(nèi)容應(yīng)包括召回產(chǎn)品的詳細(xì)信息、召回時間、召回方式、召回措施等。2.通知消費者：生產(chǎn)者應(yīng)通過多種渠道，如官方網(wǎng)站、報紙、電視、短信、電話等，及時向直接向其購買產(chǎn)品的消費者發(fā)布召回通知。通知應(yīng)明確告知消費者缺陷產(chǎn)品的相關(guān)信息、召回原因、召回方式、召回時間以及消費者應(yīng)采取的措施等。3.銷售者通知消費者：銷售者收到生產(chǎn)者的召回通知后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)，通過店內(nèi)公告、電話、短信等方式，將召回信息通知到直接向其購買產(chǎn)品的消費者，并協(xié)助消費者辦理召回相關(guān)手續(xù)。（四）實施召回1.維修召回：對于選擇維修方式召回的產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)組織專業(yè)維修人員，按照維修方案對缺陷產(chǎn)品進(jìn)行維修。維修完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保維修后的產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.更換召回：對于選擇更換方式召回的產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)提供合格的替代產(chǎn)品，并按照更換流程為消費者辦理更換手續(xù)。更換后的產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.退貨召回：對于選擇退貨方式召回的產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)按照退貨處理辦法，及時為消費者辦理退貨手續(xù)，并退還消費者購買產(chǎn)品的全部價款。（五）召回報告與總結(jié)1.召回報告：生產(chǎn)者應(yīng)在召回工作結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)，向所在地省級市場監(jiān)督管理部門提交召回報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括召回產(chǎn)品的基本情況、召回原因、召回范圍、召回時間、召回方式、召回數(shù)量、未召回產(chǎn)品的原因及處理措施、召回效果評估等。2.召回總結(jié)：生產(chǎn)者應(yīng)對召回工作進(jìn)行總結(jié)，分析缺陷產(chǎn)生的原因，總結(jié)召回工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，防止類似缺陷再次發(fā)生。五、監(jiān)督管理（一）市場監(jiān)督管理部門的職責(zé)1.監(jiān)督檢查：各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對消費召回活動的監(jiān)督檢查，重點檢查生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商是否按照本辦法規(guī)定履行召回義務(wù)，召回計劃是否合理、有效，召回措施是否落實到位等。2.信息收集與分析：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全消費召回信息收集與分析機(jī)制，及時收集、整理、分析消費者投訴、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、缺陷認(rèn)定等方面的信息，為加強(qiáng)消費召回管理提供決策依據(jù)。3.違法行為查處：對于在消費召回活動中存在違法行為的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商等相關(guān)主體，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)依法予以查處，維護(hù)市場秩序和消費者合法權(quán)益。（二）社會監(jiān)督1.消費者監(jiān)督：鼓勵消費者積極參與消費召回監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商未按照規(guī)定實施召回或召回工作存在問題的，可向市場監(jiān)督管理部門投訴舉報。2.媒體監(jiān)督：媒體應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時報道消費召回相關(guān)信息，對違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，促進(jìn)消費召回活動的規(guī)范開展。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商未履行召回義務(wù)的法律責(zé)任1.責(zé)令改正：對于未按照本辦法規(guī)定履行召回義務(wù)的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期改正。2.罰款：逾期未改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.其他責(zé)任：因未履行召回義務(wù)導(dǎo)致消費者人身、財產(chǎn)受到損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）提供虛假信息或隱瞞缺陷情況的法律責(zé)任生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商在消費召回活動中提供虛假信息或隱瞞缺陷情況的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）阻礙、拒絕監(jiān)督檢查的法律責(zé)任生產(chǎn)者、