海洋登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強海洋登記管理，規(guī)范海洋登記行為，保護海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及其他管轄海域內(nèi)的海洋登記活動。（三）基本原則1.依法登記原則海洋登記應當嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進行，確保登記行為的合法性和有效性。2.公開、公平、公正原則登記過程和結(jié)果應當公開透明，保障各方當事人的知情權(quán)和平等參與權(quán)，確保登記結(jié)果公平公正。3.物權(quán)法定原則明確海洋登記所確認的各項權(quán)利，嚴格按照物權(quán)法定的要求進行登記，保障權(quán)利人的合法權(quán)益。4.便民高效原則簡化登記程序，提高登記效率，為申請人提供便捷的登記服務，降低登記成本。二、登記范圍與類型（一）登記范圍1.海域所有權(quán)登記包括國家對海域的所有權(quán)登記，明確海域的權(quán)屬主體。2.海域使用權(quán)登記涵蓋單位和個人依法取得的海域使用權(quán)登記，包括養(yǎng)殖用海、拆船用海、旅游、娛樂用海、鹽業(yè)、礦業(yè)用海、公益事業(yè)用海、港口、修造船廠等建設工程用海等不同類型的海域使用權(quán)登記。3.無居民海島所有權(quán)登記對無居民海島的所有權(quán)進行登記，明確海島的權(quán)屬歸屬。4.無居民海島使用權(quán)登記涉及在無居民海島上進行開發(fā)利用活動所取得的使用權(quán)登記，如旅游、養(yǎng)殖、科研等用途的海島使用權(quán)登記。（二）登記類型1.初始登記對首次取得海域或無居民海島相關(guān)權(quán)利的登記，包括新開發(fā)利用的海域或海島的初始登記。2.變更登記因海域或海島用途改變、面積變化、使用權(quán)人名稱變更等原因?qū)е聶?quán)利狀況發(fā)生變化而進行的登記。3.轉(zhuǎn)移登記海域或海島使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與等引起的權(quán)利主體變更的登記。4.注銷登記因海域或海島滅失、使用權(quán)期限屆滿、依法收回等原因?qū)е聶?quán)利消滅而進行的登記。三、登記機構(gòu)與職責（一）登記機構(gòu)國家海洋行政主管部門負責全國海洋登記工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導。沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的海洋登記工作。（二）登記機構(gòu)職責1.負責海域和無居民海島登記的受理、審核、登簿、發(fā)證等工作。2.建立健全海洋登記檔案管理制度，妥善保管登記檔案資料。3.定期對海洋登記數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，向上級主管部門報送相關(guān)信息。4.開展海洋登記宣傳、培訓工作，提高社會公眾對海洋登記的認識和理解。5.依法查處違反海洋登記管理規(guī)定的行為。四、登記程序（一）申請1.申請人應當向登記機構(gòu)提交書面申請，并提交下列材料：（1）海域使用申請書或無居民海島使用申請書；（2）有關(guān)項目的批準文件；（3）海域或無居民海島使用論證材料；（4）資信證明材料；（5）其他相關(guān)材料。2.申請材料應當真實、準確、完整，申請人對申請材料的真實性負責。（二）受理登記機構(gòu)收到申請材料后，應當對申請材料進行形式審查。符合受理條件的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并向申請人說明理由。（三）審核1.登記機構(gòu)應當對受理的申請進行審核，主要審核以下內(nèi)容：（1）申請材料是否齊全、符合法定形式；（2）申請海域或無居民海島的使用是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃；（3）申請海域或無居民海島的使用是否符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序；（4）申請海域或無居民海島的界址、面積等是否準確。2.審核過程中，登記機構(gòu)可以根據(jù)需要進行實地核查、聽證、公告等。（四）登簿與發(fā)證1.經(jīng)審核符合登記條件的，登記機構(gòu)應當將登記事項記載于海洋登記簿，并向申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書或無居民海島使用權(quán)證書。2.海域使用權(quán)證書或無居民海島使用權(quán)證書是海域或無居民海島使用權(quán)的法定憑證，由國家海洋行政主管部門統(tǒng)一印制。（五）變更登記、轉(zhuǎn)移登記與注銷登記程序1.變更登記申請人應當在變更事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向登記機構(gòu)申請變更登記，并提交相關(guān)證明材料。登記機構(gòu)按照初始登記程序進行審核、登簿、發(fā)證。2.轉(zhuǎn)移登記申請人應當在轉(zhuǎn)移事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向登記機構(gòu)申請轉(zhuǎn)移登記，并提交相關(guān)證明材料。登記機構(gòu)按照初始登記程序進行審核、登簿、發(fā)證。3.注銷登記申請人應當在注銷事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向登記機構(gòu)申請注銷登記，并提交相關(guān)證明材料。登記機構(gòu)審核后，辦理注銷登記手續(xù)，收回海域使用權(quán)證書或無居民海島使用權(quán)證書。五、登記檔案管理（一）檔案內(nèi)容海洋登記檔案包括申請材料、審核材料、登簿記錄、證書存根等與登記相關(guān)的各類文件資料。（二）檔案保管登記機構(gòu)應當建立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設施，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對海洋登記檔案進行分類、整理、歸檔、保管，確保檔案的安全和完整。（三）檔案查閱與利用1.單位和個人因工作需要查閱海洋登記檔案的，應當按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案應當在登記機構(gòu)指定的場所進行，不得擅自摘抄、復制、涂改檔案內(nèi)容。3.涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的海洋登記檔案，應當按照國家有關(guān)保密規(guī)定進行管理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體國家海洋行政主管部門和沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應當加強對海洋登記工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.登記機構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況，包括登記程序是否合法、登記行為是否規(guī)范等。2.申請人提交的申請材料是否真實、準確、完整。3.登記檔案的管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查登記機構(gòu)應當定期對本機構(gòu)的登記工作進行自查，上級主管部門應當定期對下級登記機構(gòu)的工作進行檢查。2.不定期抽查上級主管部門可以根據(jù)工作需要，對登記機構(gòu)的工作進行不定期抽查，對重點海域或無居民海島的登記情況進行專項檢查。3.投訴舉報處理對社會公眾的投訴舉報，登記機構(gòu)應當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）法律責任1.登記機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）對不符合登記條件的申請予以登記的；（2）對符合登記條件的申請不予登記的；（3）擅自涂改、毀損、偽造登記檔案的；（4）泄露登記檔案中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；（5）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請海洋登記的，登記機構(gòu)不予受理或者不予登記，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請海洋登記。3