民航專業(yè)管理辦法總則目的本辦法旨在加強民航專業(yè)管理，規(guī)范民航行業(yè)相關(guān)活動，確保民航運行安全、高效、有序，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進民航事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民航專業(yè)相關(guān)工作的各類企事業(yè)單位、社會團體以及個人。包括但不限于民用航空運輸企業(yè)、機場運營管理機構(gòu)、空中交通管理部門、航空維修企業(yè)、航空油料供應(yīng)企業(yè)等及其從業(yè)人員?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將安全放在首位，任何民航專業(yè)活動都必須以保障飛行安全為出發(fā)點和落腳點。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及民航行業(yè)的各項標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法開展管理工作。3.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，不斷提高民航專業(yè)管理的科學(xué)性、合理性和有效性。4.協(xié)同合作原則：強調(diào)民航各相關(guān)部門、單位之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推動民航事業(yè)發(fā)展。民航運輸管理航空公司運營管理1.資質(zhì)管理航空公司設(shè)立須符合國家規(guī)定的條件，經(jīng)民航主管部門批準(zhǔn)，取得經(jīng)營許可證。定期對航空公司的運營資質(zhì)進行審核，確保其持續(xù)滿足運營要求。2.航班計劃管理航空公司應(yīng)根據(jù)市場需求、運力狀況等因素，制定合理的航班計劃，并報民航主管部門備案。航班計劃調(diào)整時，需提前向主管部門報告并說明理由，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。3.服務(wù)質(zhì)量管理建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對航班運行、客貨運輸服務(wù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。設(shè)立投訴渠道，及時處理旅客和貨主的投訴，不斷改進服務(wù)質(zhì)量，提高旅客滿意度。機場運營管理1.機場建設(shè)與規(guī)劃機場建設(shè)項目應(yīng)符合國家和民航行業(yè)的規(guī)劃要求，履行相關(guān)審批手續(xù)。定期對機場進行評估和規(guī)劃調(diào)整，以適應(yīng)航空運輸發(fā)展的需要。2.運行保障管理確保機場設(shè)施設(shè)備的正常運行，加強對跑道、航站樓、導(dǎo)航設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)施的維護和管理。合理安排機場資源，保障航班起降、旅客進出港、貨物裝卸等各項運營活動的順利進行。3.安全與應(yīng)急管理建立健全機場安全管理制度，加強安全檢查、安保措施等工作，確保機場安全。制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。空中交通管理空域管理1.空域劃分與使用根據(jù)國家航空發(fā)展戰(zhàn)略和飛行需求，科學(xué)合理劃分空域，明確不同空域的使用規(guī)則。規(guī)范空域使用申請和審批程序，確?？沼蛸Y源的高效利用。2.空中交通流量管理運用先進的技術(shù)手段和管理方法，對空中交通流量進行實時監(jiān)測和調(diào)控。制定流量管理預(yù)案，在流量高峰等特殊情況下，采取有效措施保障空中交通安全和順暢。管制服務(wù)1.管制員資質(zhì)管理管制員須具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，通過嚴(yán)格的考試和培訓(xùn)，取得管制員執(zhí)照。定期對管制員進行復(fù)訓(xùn)和考核，確保其業(yè)務(wù)水平和工作能力符合要求。2.管制工作流程明確管制工作的各個環(huán)節(jié)和操作規(guī)范，包括航班指揮、協(xié)調(diào)等工作流程。加強管制員之間的溝通協(xié)作，確保管制指令的準(zhǔn)確傳達和執(zhí)行。航空維修管理維修單位資質(zhì)管理1.維修單位設(shè)立條件設(shè)立航空維修單位應(yīng)具備規(guī)定的人員、設(shè)備、設(shè)施等條件，經(jīng)民航主管部門批準(zhǔn)，取得維修許可證。維修單位的資質(zhì)條件應(yīng)持續(xù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.資質(zhì)審核與監(jiān)督定期對維修單位進行資質(zhì)審核，檢查其維修能力、質(zhì)量管理等方面的情況。加強對維修單位的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其維修許可證。維修工作管理1.維修計劃與實施維修單位應(yīng)根據(jù)航空器的使用狀況和維護要求，制定合理的維修計劃。嚴(yán)格按照維修手冊和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行維修工作，確保維修質(zhì)量。2.維修記錄與檔案管理建立完善的維修記錄制度，詳細記錄維修過程和結(jié)果。妥善保管維修檔案，以備查詢和追溯。航空油料管理油料供應(yīng)企業(yè)資質(zhì)管理1.資質(zhì)條件要求航空油料供應(yīng)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的儲存、運輸、加注等設(shè)施設(shè)備，以及專業(yè)的技術(shù)人員。取得民航主管部門頒發(fā)的油料供應(yīng)資質(zhì)證書。2.資質(zhì)審核與動態(tài)管理定期對油料供應(yīng)企業(yè)的資質(zhì)進行審核，確保其符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)的經(jīng)營活動進行動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處理。油料采購與儲存管理1.采購管理建立嚴(yán)格的油料采購制度，選擇合格的供應(yīng)商，確保油料質(zhì)量。簽訂規(guī)范的采購合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.儲存管理按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)油料儲存設(shè)施，確保儲存安全。加強對儲存油料的質(zhì)量檢測和管理，防止油品變質(zhì)等問題。油料加注管理1.加注流程規(guī)范制定詳細的油料加注工作流程，確保加注操作準(zhǔn)確、安全。加注人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。2.質(zhì)量控制在加注過程中，對油料質(zhì)量進行實時監(jiān)測，確保加注的油料符合標(biāo)準(zhǔn)。做好加注記錄，以備查驗。人員培訓(xùn)與資質(zhì)管理培訓(xùn)管理1.培訓(xùn)體系建設(shè)民航相關(guān)單位應(yīng)建立完善的培訓(xùn)體系，根據(jù)不同崗位需求制定培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋專業(yè)知識、技能、安全意識等方面。2.培訓(xùn)機構(gòu)管理對承擔(dān)民航專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)進行資質(zhì)審核和監(jiān)督管理。確保培訓(xùn)機構(gòu)具備良好的教學(xué)條件和師資力量。資質(zhì)管理1.人員資質(zhì)要求明確民航各崗位人員的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，如飛行員、管制員、維修人員等。從業(yè)人員須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書方可上崗。2.資質(zhì)審核與更新定期對人員資質(zhì)進行審核，核實其是否持續(xù)符合要求。對于資質(zhì)到期的人員，及時組織培訓(xùn)和考核，辦理資質(zhì)更新手續(xù)。安全管理安全責(zé)任體系1.明確安全責(zé)任民航各單位應(yīng)建立健全安全責(zé)任制度，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。將安全責(zé)任落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。2.安全考核與獎懲制定安全考核指標(biāo)和辦法，對各單位和人員的安全工作進行考核。對安全工作表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，對違反安全規(guī)定的進行嚴(yán)肅處罰。安全風(fēng)險防控1.風(fēng)險識別與評估運用科學(xué)方法對民航運行中的安全風(fēng)險進行識別和評估。確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的防控措施。2.安全隱患排查治理建立常態(tài)化的安全隱患排查機制，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。安全應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定各民航單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、可操作性和科學(xué)性。2.應(yīng)急演練與處置定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速、有效地進行處置，并及時向上級報告。行業(yè)監(jiān)管監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)1.民航主管部門職責(zé)負責(zé)制定民航行業(yè)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對民航行業(yè)進行宏觀管理和指導(dǎo)。依法對民航各單位的經(jīng)營活動、安全管理等進行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管民航相關(guān)部門如公安、海關(guān)、氣象等應(yīng)協(xié)同配合，共同做好民航行業(yè)監(jiān)管工作。建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，加強信息共享和工作協(xié)作。監(jiān)管措施與手段1.現(xiàn)場檢查監(jiān)管機構(gòu)定期對民航單位進行現(xiàn)場檢查，查看其設(shè)施設(shè)備運行、人員資質(zhì)、安全管理等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，要求限期整改。2.數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析利用信息化手段對民航運行數(shù)據(jù)進