淤泥渣土管理辦法總則目的與依據(jù)為加強淤泥渣土的管理，維護城市市容環(huán)境整潔，保障城市公共設(shè)施安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)淤泥渣土的排放、運輸、消納、綜合利用等處置活動及其監(jiān)督管理。定義本辦法所稱淤泥渣土，是指建設(shè)工程、拆除工程、市政工程、河道清淤等活動中產(chǎn)生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。管理原則淤泥渣土管理實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。鼓勵采用新技術(shù)、新工藝對淤泥渣土進行綜合利用。管理部門職責市城市管理部門是本市淤泥渣土管理的主管部門，負責全市淤泥渣土管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。區(qū)城市管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)淤泥渣土的日常管理工作。建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、公安等部門按照各自職責，協(xié)同做好淤泥渣土管理的相關(guān)工作。排放管理排放許可產(chǎn)生淤泥渣土的單位或個人（以下簡稱“排放人”），應當在工程開工前，向所在地的區(qū)城市管理部門申請辦理淤泥渣土排放處置手續(xù)，取得《淤泥渣土排放處置許可證》。申請辦理《淤泥渣土排放處置許可證》時，排放人應當提交下列材料：1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或相關(guān)證明文件；2.淤泥渣土排放處置方案，包括淤泥渣土的種類、數(shù)量、排放地點、運輸路線、消納場所等；3.與具有相應資質(zhì)的運輸單位簽訂的運輸合同；4.與消納場所簽訂的消納協(xié)議。排放要求排放人應當按照《淤泥渣土排放處置許可證》規(guī)定的時間、地點、數(shù)量和要求排放淤泥渣土，不得擅自更改。排放人應當在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的淤泥渣土排放標識，采取覆蓋、圍擋、灑水降塵等措施，防止淤泥渣土飛揚、灑落和泄漏。建設(shè)工程施工過程中，排放人應當及時清理施工現(xiàn)場的淤泥渣土，保持施工現(xiàn)場整潔。變更與注銷排放人需要變更《淤泥渣土排放處置許可證》規(guī)定內(nèi)容的，應當提前向原發(fā)證機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可變更。工程竣工后，排放人應當及時向原發(fā)證機關(guān)辦理《淤泥渣土排放處置許可證》注銷手續(xù)。運輸管理運輸單位資質(zhì)從事淤泥渣土運輸?shù)膯挝?，應當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應并經(jīng)檢測合格的運輸車輛；2.有健全的安全生產(chǎn)管理制度；3.有固定的辦公場所和停車場地。運輸車輛要求運輸淤泥渣土的車輛應當符合下列要求：1.車輛應當密閉運輸，不得泄漏、遺撒；2.車輛應當安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持正常運行；3.車輛應當按照規(guī)定的時間、路線和速度行駛；4.車輛應當保持車身整潔，不得帶泥上路。運輸合同與備案運輸單位應當與排放人簽訂運輸合同，并在合同簽訂后5個工作日內(nèi)，將運輸合同報所在地的區(qū)城市管理部門備案。運輸單位應當按照運輸合同的約定，將淤泥渣土運輸至指定的消納場所，不得隨意傾倒、丟棄。運輸過程管理運輸單位應當加強對運輸車輛和駕駛員的管理，定期對車輛進行維護和保養(yǎng)，確保車輛性能良好。駕駛員應當遵守交通法規(guī)，按照規(guī)定的時間、路線和速度行駛，不得超載、超速、疲勞駕駛。運輸過程中發(fā)生淤泥渣土泄漏、遺撒的，運輸單位應當立即停止運輸，采取措施清理現(xiàn)場，并及時向所在地的區(qū)城市管理部門報告。消納管理消納場所設(shè)置消納場所的設(shè)置應當符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護要求，由市、區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。鼓勵社會資本參與消納場所的建設(shè)和運營。消納場所許可設(shè)立消納場所的單位或個人，應當向所在地的區(qū)城市管理部門申請辦理《淤泥渣土消納處置許可證》。申請辦理《淤泥渣土消納處置許可證》時，應當提交下列材料：1.消納場所的土地使用證明或相關(guān)批準文件；2.消納場所的設(shè)計方案和施工圖紙；3.消納場所的環(huán)境保護措施和應急預案；4.其他相關(guān)材料。消納場所要求消納場所應當符合下列要求：1.有完善的排水、防滲、防塵等設(shè)施；2.有專人負責管理，對進入消納場所的淤泥渣土進行登記、計量；3.按照規(guī)定的范圍和標高進行消納，不得超出消納容量；4.定期對消納場所進行平整、覆土和綠化，防止揚塵污染。消納協(xié)議與登記消納場所管理單位應當與排放人、運輸單位簽訂消納協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。消納場所管理單位應當對進入消納場所的淤泥渣土進行登記，登記內(nèi)容包括淤泥渣土的來源、種類、數(shù)量、運輸車輛車牌號等。綜合利用管理鼓勵政策市、區(qū)人民政府應當制定相關(guān)政策，鼓勵和支持淤泥渣土的綜合利用，對綜合利用淤泥渣土的單位和個人給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等扶持。鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)開展淤泥渣土綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應用。綜合利用企業(yè)資質(zhì)從事淤泥渣土綜合利用的企業(yè)，應當具備相應的技術(shù)和設(shè)備條件，并依法取得相關(guān)資質(zhì)證書。綜合利用要求綜合利用企業(yè)應當按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，對淤泥渣土進行處理和利用，確保產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境安全。綜合利用企業(yè)應當建立生產(chǎn)臺賬，記錄淤泥渣土的來源、數(shù)量、處理工藝和產(chǎn)品銷售等情況。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責城市管理部門應當加強對淤泥渣土排放、運輸、消納和綜合利用等活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對淤泥渣土管理情況進行檢查和評估。建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、公安等部門應當按照各自職責，加強對相關(guān)領(lǐng)域淤泥渣土管理工作的監(jiān)督檢查，協(xié)同城市管理部門做好淤泥渣土管理工作。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。監(jiān)督檢查人員在進行檢查時，應當出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱、復制有關(guān)文件和資料，詢問有關(guān)人員，進入現(xiàn)場進行檢查。違法行為處理對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，城市管理部門及相關(guān)部門應當依法予以處罰。對造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，應當依法承擔相應的法律責任。投訴舉報任何單位和個人都有權(quán)對淤泥渣土排放、運輸、消納和綜合利用等活動中的違法行為進行投訴舉報。城市管理部門及相關(guān)部門應當及時受理投訴舉報，并依法進行處理。法律責任排放人法律責任排放人未按照規(guī)定辦理《淤泥渣土排放處置許可證》擅自排放淤泥渣土的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款。排放人未按照《淤泥渣土排放處置許可證》規(guī)定的時間、地點、數(shù)量和要求排放淤泥渣土的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《淤泥渣土排放處置許可證》。運輸單位法律責任運輸單位未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事淤泥渣土運輸?shù)?，由交通部門依法予以處罰。運輸單位違反本辦法規(guī)定，運輸車輛未密閉運輸、泄漏、遺撒淤泥渣土的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款。運輸單位未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)或衛(wèi)星定位系統(tǒng)不能正常運行的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款。消納場所管理單位法律責任消納場所管理單位未取得《淤泥渣土消納處置許可證》擅自設(shè)立消納場所的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款。消納場所管理單位未按照規(guī)定對進入消納場所的淤泥渣土進行登記、計量的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款。消納場所管理單位超出消納容量消納淤泥渣土的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《淤泥渣土消納處置許可證》。綜合利用企業(yè)法律責任綜合利用企業(yè)未按