江蘇疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范江蘇省疫情防控工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的疫情預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制以及應(yīng)急處置等活動(dòng)。（三）工作原則1.以人為本，生命至上把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)疫情防控責(zé)任，做好疫情防控工作。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，有效控制疫情傳播。4.科學(xué)精準(zhǔn)，依法防控依據(jù)科學(xué)依據(jù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，制定科學(xué)合理的防控策略和措施，依法依規(guī)開(kāi)展疫情防控工作，確保防控工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。二、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全省建立覆蓋城鄉(xiāng)的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)人群進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共交通工具等重點(diǎn)場(chǎng)所，實(shí)施常態(tài)化疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.癥狀監(jiān)測(cè)對(duì)發(fā)熱、咳嗽、乏力、嗅覺(jué)味覺(jué)減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似病例。2.核酸檢測(cè)按照“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”的原則，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)境等進(jìn)行核酸檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病毒感染者。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場(chǎng)所、冷鏈?zhǔn)称?、飲用水等重點(diǎn)環(huán)境進(jìn)行核酸檢測(cè)和病毒基因測(cè)序，監(jiān)測(cè)病毒變異情況，評(píng)估疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。（三）報(bào)告制度1.報(bào)告責(zé)任人各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員為疫情報(bào)告責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例、確診病例、無(wú)癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)告。2.報(bào)告流程疫情報(bào)告責(zé)任人發(fā)現(xiàn)疫情后，應(yīng)當(dāng)立即填寫(xiě)傳染病報(bào)告卡，通過(guò)傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.報(bào)告時(shí)限新冠肺炎疑似病例、確診病例、無(wú)癥狀感染者應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；其他傳染病按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。三、疫情防控措施（一）人員防控1.個(gè)人防護(hù)公眾應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離等。2.健康監(jiān)測(cè)各類(lèi)單位和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)員工和進(jìn)入人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。3.疫苗接種積極推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，提高人群免疫力，降低感染和發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。（二）場(chǎng)所防控1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診、病房管理等制度，加強(qiáng)醫(yī)院感染防控，防止疫情在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)傳播。2.學(xué)校防控學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記、通風(fēng)消毒等制度，加強(qiáng)師生健康管理，做好疫情防控工作。3.托幼機(jī)構(gòu)防控托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生消毒、健康監(jiān)測(cè)、人員管理等措施，保障兒童身體健康。4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人員出入管理、健康監(jiān)測(cè)、通風(fēng)消毒等工作，做好老年人的疫情防控。5.公共場(chǎng)所防控商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共交通工具等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)落實(shí)通風(fēng)換氣、清潔消毒、人員限流等措施，做好疫情防控工作。（三）活動(dòng)防控1.大型活動(dòng)防控舉辦大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定疫情防控方案，落實(shí)防控措施，確?；顒?dòng)安全。2.會(huì)議培訓(xùn)防控召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，落實(shí)通風(fēng)消毒、人員健康監(jiān)測(cè)等措施，避免人員聚集。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取不同的防控措施。2.指揮體系成立省、市、縣三級(jí)疫情防控指揮體系，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)疫情防控工作。（二）病例救治1.定點(diǎn)醫(yī)院確定定點(diǎn)醫(yī)院，負(fù)責(zé)收治新冠肺炎確診病例和疑似病例，確保患者得到及時(shí)有效的治療。2.醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)組建醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)，配備專(zhuān)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)療救治水平。3.中西醫(yī)結(jié)合治療充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，采用中西醫(yī)結(jié)合的方法進(jìn)行治療，提高治愈率，降低病亡率。（三）流調(diào)溯源1.流調(diào)隊(duì)伍組建專(zhuān)業(yè)的流調(diào)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)確診病例、無(wú)癥狀感染者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源，排查密切接觸者。2.流調(diào)工作流程按照規(guī)范的流調(diào)工作流程，及時(shí)開(kāi)展流調(diào)工作，確保在最短時(shí)間內(nèi)摸清傳播鏈條，采取有效防控措施。（四）隔離管控1.集中隔離對(duì)密切接觸者、次密切接觸者等重點(diǎn)人群實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，確保隔離人員的生活保障和健康管理。2.居家隔離對(duì)符合條件的人員實(shí)施居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，落實(shí)社區(qū)管控措施，確保居家隔離人員足不出戶(hù)。（五）核酸檢測(cè)與篩查1.全員核酸檢測(cè)根據(jù)疫情防控需要，適時(shí)組織開(kāi)展全員核酸檢測(cè)，做到應(yīng)檢盡檢，不漏一人。2.重點(diǎn)區(qū)域篩查對(duì)疫情發(fā)生地及周邊區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行核酸檢測(cè)篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在感染者。（六）物資保障1.物資儲(chǔ)備建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備充足的防護(hù)用品、消殺用品、檢測(cè)試劑、救治設(shè)備等物資。2.物資調(diào)配加強(qiáng)物資調(diào)配管理，確保物資及時(shí)供應(yīng)到疫情防控一線。五、疫情防控保障（一）組織保障1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地各部門(mén)要高度重視疫情防控工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保疫情防控各項(xiàng)措施落到實(shí)處。2.協(xié)調(diào)配合建立健全部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力，共同做好疫情防控工作。（二）人員保障1.隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)疫情防控專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，滿足疫情防控工作需要。2.培訓(xùn)演練定期組織疫情防控培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)投入各級(jí)政府要加大疫情防控經(jīng)費(fèi)投入，保障疫情監(jiān)測(cè)、防控、救治、物資儲(chǔ)備等工作的順利開(kāi)展。2.經(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。（四）科技保障1.科技創(chuàng)新加強(qiáng)疫情防控科技創(chuàng)新，開(kāi)展病毒溯源、疫苗研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)等方面的研究，為疫情防控提供科技支撐。2.信息化建設(shè)推進(jìn)疫情防控信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控的智能化水平。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.部門(mén)監(jiān)督各級(jí)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。2.社會(huì)監(jiān)