海關(guān)捐贈管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)捐贈管理工作，加強對捐贈物資的監(jiān)管，確保捐贈活動合法、有序進行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。本辦法旨在保障捐贈物資能夠準(zhǔn)確、及時地送達(dá)受贈方，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時維護海關(guān)監(jiān)管秩序，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。（二）適用范圍本辦法適用于通過海關(guān)辦理捐贈物資進出口手續(xù)的各類捐贈活動，包括境內(nèi)外企業(yè)、社會組織、個人等向國內(nèi)或國外受贈對象進行的物資捐贈。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則捐贈活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保捐贈物資的來源合法、去向明確，辦理手續(xù)符合規(guī)定。2.公正透明原則海關(guān)在捐贈管理過程中應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對捐贈物資的監(jiān)管信息及時公開，接受社會監(jiān)督。3.高效便民原則優(yōu)化捐贈物資通關(guān)流程，提高工作效率，為捐贈主體提供便利，確保捐贈物資能夠快速、順利通關(guān)。二、捐贈主體與受贈對象管理（一）捐贈主體資格1.境內(nèi)捐贈主體應(yīng)具有合法的經(jīng)營資質(zhì)或公益活動資格，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。2.境外捐贈主體需符合其所在國家或地區(qū)的法律規(guī)定，并按照我國相關(guān)法律法規(guī)辦理捐贈手續(xù)。（二）受贈對象要求1.受贈對象必須是依法設(shè)立的公益性社會團體或公益性非營利的事業(yè)單位。2.受贈對象需具備接受捐贈物資的能力和條件，能夠妥善管理和使用捐贈物資。（三）備案管理1.捐贈主體應(yīng)在開展捐贈活動前，向海關(guān)提交相關(guān)備案材料，包括捐贈主體資格證明、受贈對象資質(zhì)證明、捐贈協(xié)議等。2.海關(guān)對備案材料進行審核，符合要求的予以備案，并將備案信息錄入海關(guān)管理系統(tǒng)。三、捐贈物資管理（一）物資范圍1.捐贈物資包括但不限于食品、藥品、醫(yī)療器械、生活用品、學(xué)習(xí)用品、救災(zāi)物資等。2.捐贈物資應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得含有違禁物品或侵犯知識產(chǎn)權(quán)的物品。（二）申報要求1.捐贈主體應(yīng)在捐贈物資進出口前，如實向海關(guān)申報捐贈物資的名稱、數(shù)量、價值、用途等信息。2.申報時需提交相關(guān)證明材料，如捐贈協(xié)議、發(fā)票、裝箱清單等。（三）查驗與監(jiān)管1.海關(guān)根據(jù)實際情況對捐贈物資進行查驗，確保申報信息與實際貨物相符。2.對捐贈物資實施全程監(jiān)管，防止捐贈物資被挪用、變賣或擅自改變用途。（四）特殊物資管理1.對于涉及國家秘密、公共安全、環(huán)境保護等特殊物資的捐贈，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.海關(guān)對特殊物資的監(jiān)管采取特殊措施，確保物資安全、合法流轉(zhuǎn)。四、通關(guān)流程（一）進口通關(guān)1.捐贈主體向海關(guān)提交進口申報材料，海關(guān)進行審核。2.審核通過后，海關(guān)根據(jù)實際情況安排查驗。3.查驗合格的，海關(guān)予以放行，并出具相關(guān)證明文件。（二）出口通關(guān)1.捐贈主體向海關(guān)提交出口申報材料，海關(guān)進行審核。2.審核通過后，海關(guān)根據(jù)實際情況安排查驗。3.查驗合格的，海關(guān)予以放行，并辦理相關(guān)出口手續(xù)。（三）通關(guān)便利措施1.對于緊急救災(zāi)捐贈物資，海關(guān)開辟綠色通道，實行快速通關(guān)。2.對符合條件的捐贈物資，海關(guān)給予減免稅等優(yōu)惠政策。五、捐贈信息管理（一）信息記錄1.海關(guān)建立捐贈物資管理信息系統(tǒng)，記錄捐贈主體、受贈對象、捐贈物資等相關(guān)信息。2.信息記錄應(yīng)包括捐贈物資的進出口時間、數(shù)量、價值、流向等詳細(xì)內(nèi)容。（二）信息公開1.海關(guān)定期將捐贈物資管理信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.公開內(nèi)容包括捐贈主體、受贈對象、捐贈物資名稱及數(shù)量、通關(guān)時間等。（三）信息查詢1.捐贈主體、受贈對象及相關(guān)利益方可以通過海關(guān)信息系統(tǒng)查詢捐贈物資的相關(guān)信息。2.查詢時需提供合法有效的證明文件，并按照規(guī)定程序進行操作。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.海關(guān)內(nèi)部建立健全監(jiān)督檢查機制，對捐贈物資管理工作進行定期檢查和不定期抽查。2.檢查內(nèi)容包括申報信息真實性、查驗情況、物資監(jiān)管情況等。（二）外部監(jiān)督1.接受社會各界對捐贈物資管理工作的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時處理舉報信息。2.配合審計、監(jiān)察等部門對捐贈活動進行監(jiān)督檢查。（三）違規(guī)處理1.對于捐贈主體或受贈對象違反本辦法規(guī)定的行為，