海底電纜管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海底電纜的管理，保障海底電纜的安全運行，維護(hù)國家海洋權(quán)益和海上通信、電力傳輸?shù)戎匾A(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄海域內(nèi)鋪設(shè)、維修、保護(hù)及相關(guān)活動涉及的海底電纜管理。（三）基本原則1.安全第一原則確保海底電纜在各種海洋環(huán)境下的安全運行，預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、人為破壞等因素導(dǎo)致的電纜故障和事故。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)海洋管理、電信、電力等方面的法律法規(guī)，依法開展海底電纜的各項管理工作。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋資源開發(fā)利用以及國防安全等需求，科學(xué)合理規(guī)劃海底電纜的布局和建設(shè)。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)海洋管理部門、電信運營企業(yè)、電力企業(yè)等相關(guān)單位之間的協(xié)同合作，共同做好海底電纜的管理和保護(hù)工作。二、海底電纜規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.海洋管理部門應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋功能區(qū)劃以及通信、電力等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制海底電纜發(fā)展規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括海底電纜的總體布局、路由走向、容量規(guī)模、建設(shè)時序等，并充分考慮海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、軍事安全等因素。3.在編制規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）路由選擇1.海底電纜路由選擇應(yīng)遵循安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則，盡量避開海洋生態(tài)敏感區(qū)域、重要軍事設(shè)施以及其他可能對電纜造成損害的區(qū)域。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行路由調(diào)查和可行性研究，編制路由選擇報告。報告應(yīng)包括路由的詳細(xì)走向、水深地形、地質(zhì)條件、周邊海洋環(huán)境等內(nèi)容，并對路由的安全性、可靠性進(jìn)行評估。3.路由選擇報告經(jīng)海洋管理部門組織專家評審?fù)ㄟ^后，作為海底電纜建設(shè)的重要依據(jù)。（三）建設(shè)許可1.海底電纜建設(shè)單位應(yīng)向海洋管理部門提出建設(shè)申請，并提交路由選擇報告、項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。2.海洋管理部門在收到申請后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括是否符合海底電纜發(fā)展規(guī)劃、路由選擇是否合理、對海洋生態(tài)環(huán)境的影響是否可控等。3.經(jīng)審查符合要求的，海洋管理部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)建設(shè)許可證。建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行海底電纜建設(shè)。（四）建設(shè)實施1.海底電纜建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全施工質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制和檢驗檢測。施工完成后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。3.在海底電纜建設(shè)過程中，如發(fā)現(xiàn)涉及軍事設(shè)施、文物保護(hù)等特殊情況，建設(shè)單位應(yīng)及時報告相關(guān)部門，并按照要求采取相應(yīng)的保護(hù)措施。三、海底電纜維護(hù)與檢修（一）維護(hù)責(zé)任1.海底電纜的維護(hù)責(zé)任由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全海底電纜維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和工作流程。2.維護(hù)單位應(yīng)配備專業(yè)的維護(hù)人員和必要的維護(hù)設(shè)備、工具，定期對海底電纜進(jìn)行巡檢和維護(hù)，確保電纜處于良好的運行狀態(tài)。（二）巡檢要求1.維護(hù)單位應(yīng)制定詳細(xì)的巡檢計劃，明確巡檢周期、巡檢內(nèi)容和巡檢方式。巡檢內(nèi)容包括電纜的外觀狀況、電氣性能、附屬設(shè)施等。2.巡檢人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉海底電纜的運行特點和維護(hù)要求。巡檢過程中應(yīng)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取相應(yīng)的措施。3.對于重要的海底電纜，應(yīng)采用多種巡檢方式相結(jié)合，如定期潛水巡檢、水下機(jī)器人巡檢、衛(wèi)星監(jiān)測等，提高巡檢的準(zhǔn)確性和可靠性。（三）檢修管理1.當(dāng)海底電纜出現(xiàn)故障或性能下降時，維護(hù)單位應(yīng)及時組織檢修。檢修前應(yīng)制定詳細(xì)的檢修方案，明確檢修步驟、安全措施和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.檢修過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保檢修工作的安全。檢修完成后，應(yīng)進(jìn)行測試和驗收，確保電纜恢復(fù)正常運行。3.對于重大故障或復(fù)雜的檢修工作，維護(hù)單位應(yīng)組織專家進(jìn)行論證和指導(dǎo)，確保檢修工作的順利進(jìn)行。（四）應(yīng)急處置1.維護(hù)單位應(yīng)制定海底電纜應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。2.當(dāng)海底電纜發(fā)生突發(fā)事件時，維護(hù)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行搶修和恢復(fù)。同時，應(yīng)及時向海洋管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告事件情況。3.海洋管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在接到報告后，及時協(xié)調(diào)各方力量，共同做好應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事件對通信、電力等行業(yè)的影響。四、海底電纜保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.海底電纜保護(hù)范圍包括電纜本體、附屬設(shè)施以及電纜路由兩側(cè)一定范圍內(nèi)的海域。具體保護(hù)范圍由海洋管理部門根據(jù)電纜的類型、規(guī)模、重要性等因素確定，并向社會公布。2.在保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事可能損害海底電纜安全的活動，如挖砂、鉆探、爆破、拋錨、拖網(wǎng)等。（二）標(biāo)識設(shè)置1.海底電纜產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在電纜路由兩端及中間適當(dāng)位置設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明電纜的名稱、走向、產(chǎn)權(quán)單位等信息。2.標(biāo)識應(yīng)采用耐久性好、易于識別的材料制作，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。標(biāo)識設(shè)置應(yīng)確保在各種海洋環(huán)境下都能清晰可見。（三）監(jiān)督檢查1.海洋管理部門應(yīng)加強(qiáng)對海底電纜保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括電纜標(biāo)識是否完好、保護(hù)范圍內(nèi)是否存在違規(guī)活動等。2.對于發(fā)現(xiàn)的問題，海洋管理部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。3.海洋管理部門應(yīng)建立健全海底電纜保護(hù)監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果，以便對海底電纜保護(hù)工作進(jìn)行跟蹤和評估。（四）違法行為處罰1.對于違反本辦法規(guī)定，在海底電纜保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止活動的單位和個人，海洋管理部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。處罰措施包括警告、罰款、責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀等。2.對于造成海底電纜損壞的單位和個人，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、海底電纜信息管理（一）信息登記1.海底電纜產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照規(guī)定向海洋管理部門進(jìn)行信息登記，登記內(nèi)容包括電纜的基本情況、路由走向、維護(hù)單位等信息。2.信息登記應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整，并定期進(jìn)行更新。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)確保登記信息的真實性和有效性。（二）信息共享1.海洋管理部門應(yīng)建立海底電纜信息共享平臺，實現(xiàn)與相關(guān)部門、企業(yè)之間的信息共享。共享信息包括電纜的基本信息、維護(hù)情況、故障處理等內(nèi)容。2.相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定使用共享信息，不得泄露或用于其他非法目的。同時，應(yīng)加強(qiáng)信息安全管理，確保信息的保密性、完整性和可用性。（三）信息保密1.海底電纜涉及國家海洋權(quán)益、軍事安全、通信和電力等重要