民警違規(guī)管理辦法總則目的與宗旨為了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范民警行為，嚴(yán)肅警紀(jì)，保障公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的良好形象，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公安機(jī)關(guān)在職在編的全體民警，包括各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)民警以及基層一線民警?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民警違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定和處理。2.公正公平原則：對(duì)違規(guī)行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，確保公平公正。3.教育與懲處相結(jié)合原則：注重對(duì)違規(guī)民警的教育和引導(dǎo)，通過懲處達(dá)到教育本人、警示他人的目的，促進(jìn)民警依法履行職責(zé)。違規(guī)行為界定政治紀(jì)律方面違規(guī)行為1.違反黨的政治紀(jì)律，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，搞兩面派、做兩面人，有下列行為之一的：公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則、違背黨的路線方針政策等方面的錯(cuò)誤言論；妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一；丑化黨和國(guó)家形象，或者詆毀、污蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人；歪曲黨的歷史、軍史，或者制造、散布、傳播政治謠言和不實(shí)信息，損害黨和國(guó)家聲譽(yù)。2.違反組織紀(jì)律，不執(zhí)行組織決定，有下列行為之一的：拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定；違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)或者不如實(shí)報(bào)告；在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說明問題；不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向；不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料；違反黨的組織工作原則，擅自發(fā)展黨員、停止黨籍、開除黨籍、除名、脫黨、退黨等。3.違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)便利謀取私利，有下列行為之一的：接受管理服務(wù)對(duì)象的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物；違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)，經(jīng)商辦企業(yè)，擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券，買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資，從事有償中介活動(dòng)，在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股，以及有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)的行為；利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面謀取利益；利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為本人或者其他特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益提供便利條件，或者在公務(wù)活動(dòng)中接受禮品、禮金、消費(fèi)卡等財(cái)物，情節(jié)較重的；違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益；違反有關(guān)規(guī)定從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等兼職活動(dòng)，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響推銷圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及其他商業(yè)產(chǎn)品，情節(jié)較重的；違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。4.違反群眾紀(jì)律，侵害群眾利益，有下列行為之一的：在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾、吃拿卡要；在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平；在征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中優(yōu)親厚友、謀取私利；利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”；拖欠群眾錢款、侵占群眾財(cái)物；其他侵害群眾利益的行為。5.違反工作紀(jì)律，失職瀆職，有下列行為之一的：對(duì)工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、消極怠工，造成不良影響；工作中弄虛作假，欺上瞞下，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；泄露警務(wù)工作秘密或者其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的信息；違反規(guī)定使用公安信息網(wǎng)，或者在公安信息網(wǎng)上違規(guī)發(fā)布、傳播有害信息；違反規(guī)定處置涉案財(cái)物，造成公私財(cái)物損失或者其他不良后果；在執(zhí)法辦案中，故意違背事實(shí)和法律，作出錯(cuò)誤決定或者處理，導(dǎo)致案件處理不公；違反規(guī)定采取刑事強(qiáng)制措施、偵查措施或者查封、扣押、凍結(jié)措施，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不予辦理或者拖延辦理，造成不良影響；其他違反工作紀(jì)律的行為。6.違反生活紀(jì)律，違背公序良俗，有下列行為之一的：生活奢靡、貪圖享樂、追求低級(jí)趣味，造成不良影響；與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，造成不良影響；違反社會(huì)公德、家庭美德，虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)等，情節(jié)較重的；其他違反生活紀(jì)律的行為。業(yè)務(wù)工作方面違規(guī)行為1.執(zhí)法辦案違規(guī)違反法定程序辦理案件，如未經(jīng)立案審批擅自開展偵查活動(dòng)，或者在案件辦理過程中省略關(guān)鍵環(huán)節(jié)；刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人，或者指使、縱容他人實(shí)施此類行為；違規(guī)采取強(qiáng)制措施，超期羈押犯罪嫌疑人、被告人；違反規(guī)定處理涉案財(cái)物，如私自截留、挪用、侵吞涉案財(cái)物；辦人情案、關(guān)系案、金錢案，故意偏袒一方當(dāng)事人；偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，或者幫助當(dāng)事人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)；泄露案件辦理過程中的秘密信息，影響案件公正處理。2.治安管理違規(guī)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的治安違法行為不予制止、處罰，或者故意偏袒、放縱違法行為人；在治安管理工作中濫用職權(quán)，如違法實(shí)施行政拘留、罰款等處罰措施；違反規(guī)定進(jìn)行治安檢查、清查，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；對(duì)治安隱患排查不力，導(dǎo)致發(fā)生重大治安事故；違規(guī)發(fā)放、管理治安許可證件，如違規(guī)審批、發(fā)放特種行業(yè)許可證等。3.交通管理違規(guī)違反交通管理法律法規(guī)，違規(guī)處理交通違法行為，如違規(guī)減輕、免除處罰；利用職務(wù)之便，為不符合駕駛條件的人員發(fā)放駕駛證；在交通管理工作中徇私舞弊，如為交通肇事逃逸者通風(fēng)報(bào)信、幫助逃避處罰；違規(guī)扣留、扣押車輛、駕駛證等，給當(dāng)事人造成損失；對(duì)交通違法行為查處不力，導(dǎo)致交通秩序混亂。4.戶籍管理違規(guī)違反戶籍管理規(guī)定，違規(guī)辦理戶口登記、遷移、注銷等業(yè)務(wù)，如違規(guī)為他人辦理虛假戶口；泄露公民戶籍信息，造成公民個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)；在戶籍管理工作中刁難群眾，故意拖延辦理時(shí)間；違規(guī)收取戶籍管理費(fèi)用，或者搭車收費(fèi)。5.出入境管理違規(guī)違反出入境管理法律法規(guī)，違規(guī)辦理出入境證件，如為不符合條件的人員簽發(fā)護(hù)照、簽證等；對(duì)出入境人員的身份核查不嚴(yán)，導(dǎo)致違法犯罪分子出入境；泄露出入境管理工作中的秘密信息，危害國(guó)家安全；在出入境管理工作中接受賄賂，為他人謀取不正當(dāng)出入境便利。違規(guī)行為處理程序受理與線索收集1.公安機(jī)關(guān)內(nèi)部任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)民警存在違規(guī)行為線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)收到的違規(guī)行為線索進(jìn)行登記，對(duì)線索來源、反映的主要問題等進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.對(duì)于群眾舉報(bào)、投訴民警違規(guī)行為的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理，詳細(xì)記錄舉報(bào)投訴內(nèi)容，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)1.紀(jì)檢監(jiān)察部門接到違規(guī)行為線索后，應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，對(duì)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)至少由兩名具有調(diào)查權(quán)的工作人員組成。2.調(diào)查組應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、范圍、方法、步驟以及人員分工等。3.在調(diào)查過程中，調(diào)查組可以采取查閱資料、調(diào)取證據(jù)、詢問證人、談話核實(shí)等方式，全面收集與違規(guī)行為有關(guān)的證據(jù)材料。4.被調(diào)查的民警應(yīng)當(dāng)如實(shí)向調(diào)查組提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得拒絕、阻礙調(diào)查工作，不得偽造、銷毀證據(jù)。5.調(diào)查人員與被調(diào)查民警有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。認(rèn)定與處理1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，對(duì)民警違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩。2.對(duì)于認(rèn)定的違規(guī)行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，提出相應(yīng)的處理建議。處理建議包括批評(píng)教育、誡勉談話、組織調(diào)整、紀(jì)律處分、法律追究等。3.處理建議應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)黨委（黨組）研究決定。公安機(jī)關(guān)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查處理建議，根據(jù)實(shí)際情況作出最終處理決定。4.對(duì)民警違規(guī)行為作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本人宣布，并告知其享有的申訴權(quán)利。申訴與復(fù)查1.被處理的民警對(duì)處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起五日內(nèi)向作出處理決定的公安機(jī)關(guān)提出申訴。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定，并以書面形式通知申訴人。2.復(fù)查期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。3.經(jīng)復(fù)查，原處理決定正確的，維持原處理決定；原處理決定錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并對(duì)造成的損失給予相應(yīng)的賠償。教育與預(yù)防機(jī)制教育培訓(xùn)1.定期組織民警開展政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治覺悟，確保民警堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律。2.開展法律法規(guī)和公安業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使民警熟練掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)和辦案程序，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力，避免因業(yè)務(wù)不熟悉導(dǎo)致違規(guī)行為。3.舉辦職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育培訓(xùn)班，增強(qiáng)民警的職業(yè)操守和紀(jì)律意識(shí)，引導(dǎo)民警自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。警示教育1.定期開展警示教育活動(dòng)，通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、剖析典型案例等方式，讓民警深刻認(rèn)識(shí)違規(guī)行為的危害性，從中吸取教訓(xùn)。2.建立民警違規(guī)行為案例庫(kù)，將查處的民警違規(guī)典型案例進(jìn)行整理歸檔，供全體民警學(xué)習(xí)借鑒，起到警示震懾作用。監(jiān)督制約1.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、督察等部門的職能作用，對(duì)民警執(zhí)法辦案、履行職