江蘇路政管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)江蘇省公路路政管理，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。村道的路政管理可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則路政管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法治路、保障暢通，預(yù)防為主、綜合治理的原則。（四）管理職責(zé)省交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全省公路路政管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作?？h級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)公路路政管理的實(shí)施工作。公安、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、工商行政管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好與公路路政管理相關(guān)的工作。二、公路路產(chǎn)保護(hù)（一）公路及附屬設(shè)施公路包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。公路附屬設(shè)施包括公路用地范圍內(nèi)的土地、公路標(biāo)志、標(biāo)線、界碑、護(hù)欄、隔離柵、照明設(shè)備、通訊設(shè)施、檢測(cè)監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、花草樹(shù)木等。（二）路產(chǎn)保護(hù)措施1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路。因特殊情況需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，完工后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)修復(fù)或者改建公路。2.禁止在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等。3.禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。4.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。5.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。6.禁止在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：特大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游3000米；大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游2000米；中小型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游1000米。7.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路路產(chǎn)巡查制度，加強(qiáng)對(duì)公路路產(chǎn)的日常巡查。發(fā)現(xiàn)公路路產(chǎn)損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施修復(fù)或者排除。三、路政許可（一）許可事項(xiàng)路政許可事項(xiàng)包括：占用、挖掘公路審批；跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施審批；在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施審批；更新砍伐公路用地上的樹(shù)木審批；在公路增設(shè)或者改造平面交叉道口審批；在公路上設(shè)置非公路標(biāo)志審批；超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路審批等。（二）許可程序1.申請(qǐng)：公民、法人或者其他組織需要路政許可的，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理：公路管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合條件的，予以受理；不符合條件的，不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。3.審查：公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，并征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。4.決定：公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)路政許可證件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。5.期限：路政許可的有效期按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定確定。需要延續(xù)依法取得的路政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（三）許可監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)路政許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)被許可人不按照許可要求實(shí)施行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)許可。四、路政巡查（一）巡查計(jì)劃公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定路政巡查計(jì)劃，明確巡查的范圍、內(nèi)容、頻率和方式等。巡查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)備案。（二）巡查內(nèi)容路政巡查的內(nèi)容包括：公路路產(chǎn)的完好情況；公路附屬設(shè)施的設(shè)置和使用情況；占用、挖掘公路及在公路用地范圍內(nèi)、公路建筑控制區(qū)內(nèi)從事有關(guān)活動(dòng)的情況；超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路的情況；其他涉及公路安全的情況。（三）巡查記錄路政巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，并填寫(xiě)路政巡查記錄。巡查記錄應(yīng)當(dāng)包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。（四）巡查處置路政巡查人員發(fā)現(xiàn)公路路產(chǎn)損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查情況，及時(shí)安排修復(fù)或者排除安全隱患。發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)處理。五、路政案件處理（一）案件受理公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)的路政案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。（二）調(diào)查取證公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)路政案件進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。（三）案件審理公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)路政案件進(jìn)行審理，根據(jù)調(diào)查取證情況，認(rèn)定案件事實(shí)，確定違法行為的性質(zhì)和責(zé)任。（四）處罰決定公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)路政違法行為，應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定。處罰決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（五）執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照處罰決定履行義務(wù)。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，公路管理機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、超限運(yùn)輸管理（一）超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)超限運(yùn)輸車(chē)輛是指有下列情形之一的貨物運(yùn)輸車(chē)輛：1.車(chē)貨總高度從地面算起超過(guò)4米；2.車(chē)貨總寬度超過(guò)2.55米；3.車(chē)貨總長(zhǎng)度超過(guò)18.1米；4.二軸貨車(chē)，其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)18000千克；5.三軸貨車(chē)，其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)25000千克；三軸汽車(chē)列車(chē)，其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)27000千克；6.四軸貨車(chē)，其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)31000千克；四軸汽車(chē)列車(chē)，其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)36000千克；7.五軸汽車(chē)列車(chē)，其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)43000千克；8.六軸及六軸以上汽車(chē)列車(chē)，其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)49000千克，其中牽引車(chē)驅(qū)動(dòng)軸為單軸的，其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)46000千克。（二）許可程序1.申請(qǐng)：超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理：公路管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合條件的，予以受理；不符合條件的，不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。3.審查：公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，并征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。4.決定：公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。5.期限：超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證的有效期按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定確定。需要延續(xù)依法取得的超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（三）通行管理超限運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證核定的時(shí)間、路線和速度行駛公路。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超限運(yùn)輸車(chē)輛未按照核定的時(shí)間、路線和速度行駛公路的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公路路政突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)備案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急處置發(fā)生公路路政突發(fā)事件時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，保障公路安全暢通。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告事件情況，并配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。八、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）處罰措施1.對(duì)擅自占用、挖掘公路，或者在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等違法行為，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處2萬(wàn)元以下的罰款；造成公路損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對(duì)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的違法行為，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。3.對(duì)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定采取安全防護(hù)措施的違法行為，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處2萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.對(duì)在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口，未經(jīng)批準(zhǔn)的違法行為，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，處5萬(wàn)元以下的罰款。5.對(duì)在公路橋梁跨越的河道上下游規(guī)定范圍內(nèi)采砂的違法行為，由水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依法予以處罰。因采砂影響公路安全的，公路管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。6.對(duì)未經(jīng)許可超限運(yùn)輸車(chē)