舊貨登記管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)舊貨交易管理，規(guī)范舊貨交易行為，保障舊貨交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)舊貨市場秩序，促進(jìn)舊貨行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事舊貨收購、銷售、寄售、典當(dāng)?shù)冉?jīng)營活動的單位和個人。（三）基本原則舊貨交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守法律法規(guī)和社會公德，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。（四）管理部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)舊貨行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展工作。2.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)舊貨市場主體登記注冊，查處舊貨交易中的不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法行為。3.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)舊貨交易活動中的治安管理工作，查處舊貨交易中的違法犯罪行為，維護(hù)市場秩序。4.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，依法做好舊貨交易管理的相關(guān)工作。二、舊貨經(jīng)營主體登記（一）設(shè)立條件1.有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施：經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等要求，具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的倉儲、展示、交易等設(shè)施。2.有相應(yīng)的從業(yè)人員：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的舊貨交易知識和技能，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策。3.有健全的管理制度：包括收購、銷售、寄售、典當(dāng)?shù)葮I(yè)務(wù)流程管理制度，財(cái)務(wù)管理制度，安全管理制度等。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件：如符合環(huán)保要求、取得相關(guān)行業(yè)資質(zhì)等。（二）登記程序1.申請：申請人向所在地縣級以上商務(wù)主管部門提交申請材料，包括申請書、身份證明、經(jīng)營場所證明、從業(yè)人員情況說明、管理制度文本等。2.受理：商務(wù)主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，書面通知申請人并說明理由。3.審核：商務(wù)主管部門對受理的申請進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請材料的真實(shí)性和經(jīng)營場所、設(shè)施、人員等情況是否符合要求。經(jīng)審核合格的，頒發(fā)《舊貨經(jīng)營資格證書》；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。4.登記注冊：申請人持《舊貨經(jīng)營資格證書》向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照登記注冊手續(xù)。工商行政管理部門依法予以登記注冊后，申請人方可開展舊貨經(jīng)營活動。（三）變更與注銷登記1.變更登記：舊貨經(jīng)營主體變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。辦理變更登記時，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明文件和申請材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，換發(fā)相關(guān)證照。2.注銷登記：舊貨經(jīng)營主體終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記手續(xù)。辦理注銷登記時，應(yīng)當(dāng)提交注銷申請書、稅務(wù)注銷證明、債權(quán)債務(wù)清理情況說明等材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，繳銷相關(guān)證照。三、舊貨交易行為規(guī)范（一）收購行為規(guī)范1.收購來源合法：舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立收購臺賬，詳細(xì)記錄收購物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、來源、去向等信息。收購的舊貨應(yīng)當(dāng)來源合法，不得收購明知是贓物或者有贓物嫌疑的物品。2.收購價格合理：舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市場價格合理收購舊貨，不得壓價收購。在收購過程中，應(yīng)當(dāng)向出售人說明舊貨的質(zhì)量狀況、價格等情況，確保交易公平、公正。3.收購憑證規(guī)范：舊貨經(jīng)營者收購舊貨時，應(yīng)當(dāng)向出售人開具收購憑證。收購憑證應(yīng)當(dāng)注明出售人的姓名、地址、聯(lián)系方式，收購物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價格等信息，并加蓋舊貨經(jīng)營者印章。收購憑證應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不得少于2年。（二）銷售行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價：舊貨經(jīng)營者銷售舊貨時，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，注明舊貨的名稱、規(guī)格、型號、成色、價格等信息。不得在標(biāo)價之外加價出售舊貨，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.質(zhì)量保證：舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向購買人提供舊貨的質(zhì)量保證信息，如實(shí)告知舊貨的質(zhì)量狀況、使用年限、維修記錄等情況。對有質(zhì)量問題的舊貨，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者與購買人約定承擔(dān)修理、更換、退貨等責(zé)任。3.銷售憑證規(guī)范：舊貨經(jīng)營者銷售舊貨時，應(yīng)當(dāng)向購買人開具銷售憑證。銷售憑證應(yīng)當(dāng)注明購買人的姓名、地址、聯(lián)系方式，銷售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價格等信息，并加蓋舊貨經(jīng)營者印章。銷售憑證應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不得少于2年。（三）寄售行為規(guī)范1.寄售物品來源合法：舊貨經(jīng)營者開展寄售業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對寄售物品的來源進(jìn)行核實(shí)，確保寄售物品來源合法。不得寄售明知是贓物或者有贓物嫌疑的物品。2.寄售合同規(guī)范：舊貨經(jīng)營者與寄售人應(yīng)當(dāng)簽訂寄售合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。寄售合同應(yīng)當(dāng)包括寄售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價格、寄售期限、保管責(zé)任、費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容。3.寄售物品管理：舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對寄售物品進(jìn)行妥善保管，建立寄售物品臺賬，詳細(xì)記錄寄售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、來源、去向等信息。在寄售期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照寄售合同約定的條件和方式進(jìn)行銷售。寄售期限屆滿，寄售人未提取寄售物品的，舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時通知寄售人；經(jīng)通知后仍未提取的，舊貨經(jīng)營者可以按照國家有關(guān)規(guī)定處理。（四）典當(dāng)行為規(guī)范1.典當(dāng)物品來源合法：舊貨經(jīng)營者開展典當(dāng)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對典當(dāng)物品的來源進(jìn)行核實(shí)，確保典當(dāng)物品來源合法。不得典當(dāng)明知是贓物或者有贓物嫌疑的物品。2.典當(dāng)合同規(guī)范：舊貨經(jīng)營者與當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)簽訂典當(dāng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。典當(dāng)合同應(yīng)當(dāng)包括典當(dāng)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價格、典當(dāng)期限、典當(dāng)金額、利率、費(fèi)用等內(nèi)容。3.典當(dāng)物品管理：舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對典當(dāng)物品進(jìn)行妥善保管，建立典當(dāng)物品臺賬，詳細(xì)記錄典當(dāng)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、來源、去向等信息。在典當(dāng)期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照典當(dāng)合同約定的條件和方式進(jìn)行管理。典當(dāng)期限屆滿，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)按照典當(dāng)合同約定贖回典當(dāng)物品；逾期不贖回的，舊貨經(jīng)營者可以按照國家有關(guān)規(guī)定處理。四、舊貨交易市場管理（一）市場開辦條件1.有固定的交易場所：交易場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等要求，具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的倉儲、展示、交易等設(shè)施。2.有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理人員：市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)市場的日常管理工作。3.有健全的管理制度：包括市場交易規(guī)則、安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、投訴處理制度等。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件：如符合環(huán)保要求、取得相關(guān)行業(yè)資質(zhì)等。（二）市場開辦程序1.申請：市場開辦者向所在地縣級以上商務(wù)主管部門提交申請材料，包括申請書、身份證明、經(jīng)營場所證明、管理機(jī)構(gòu)和管理人員情況說明、管理制度文本等。2.受理：商務(wù)主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，書面通知申請人并說明理由。3.審核：商務(wù)主管部門對受理的申請進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請材料的真實(shí)性和經(jīng)營場所、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)、人員等情況是否符合要求。經(jīng)審核合格的，頒發(fā)《舊貨交易市場開辦資格證書》；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。4.登記注冊：市場開辦者持《舊貨交易市場開辦資格證書》向工商行政管理部門申請辦理市場登記注冊手續(xù)。工商行政管理部門依法予以登記注冊后，市場開辦者方可開辦舊貨交易市場。（三）市場經(jīng)營管理1.交易規(guī)則制定：市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定市場交易規(guī)則，明確市場交易秩序、交易方式、交易流程、價格管理、質(zhì)量保證、投訴處理等事項(xiàng)，確保市場交易活動規(guī)范有序。2.安全管理：市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)市場安全防范措施，確保市場交易活動安全。配備必要的消防、安保等設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，保障市場經(jīng)營場所和交易物品的安全。3.環(huán)境衛(wèi)生管理：市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)市場環(huán)境衛(wèi)生管理，保持市場經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生。定期進(jìn)行清掃消毒，及時清理垃圾雜物，確保市場環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.投訴處理：市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理制度，設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴電話和郵箱，及時受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。對消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。五、監(jiān)督管理與檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.商務(wù)主管部門：定期對舊貨經(jīng)營主體和舊貨交易市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營主體登記情況、交易行為規(guī)范情況、市場經(jīng)營管理情況等。發(fā)現(xiàn)問題的，及時責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.工商行政管理部門：加強(qiáng)對舊貨市場主體登記注冊和交易行為的監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法行為。3.公安機(jī)關(guān)：加強(qiáng)對舊貨交易活動的治安管理，查處舊貨交易中的違法犯罪行為，維護(hù)市場秩序。對發(fā)現(xiàn)的贓物或者有贓物嫌疑的物品，依法予以扣押、追繳，并及時通知有關(guān)部門處理。（二）專項(xiàng)檢查根據(jù)舊貨市場的實(shí)際情況和監(jiān)管需要，適時組織開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查的內(nèi)容包括特定時期的舊貨交易情況、重點(diǎn)區(qū)域的舊貨市場秩序、特定類型的舊貨交易行為等。通過專項(xiàng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決舊貨市場存在的突出問題，規(guī)范舊貨交易秩序。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道：商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對舊貨交易違法行為的投訴舉報(bào)。2.及時受理和處理：對收到的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時受理，并按照職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實(shí)的違法行為，依法予以處罰；對不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理，并告知投訴舉報(bào)人。3.反饋處理結(jié)果：處理投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，并做好記錄。對投訴舉報(bào)人提出的合理建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究采納，不斷改進(jìn)舊貨交易管理工作。六、法律責(zé)任（一）經(jīng)營主體違法責(zé)任1.未經(jīng)登記擅自從事舊貨經(jīng)營活動的：由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，收購明知是贓物或者有贓物嫌疑的物品的：由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，未明碼標(biāo)價、未提供質(zhì)量保證信息、未開具收購或銷售憑證等交易行為不規(guī)范的：由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，寄售或典當(dāng)明知是贓物或者有贓物嫌疑的物品的：由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.舊貨經(jīng)營主體違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的：商務(wù)主管部門可以吊銷其《舊貨經(jīng)營資格證書》，工商行政管理部門可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（二）市場開辦者違法責(zé)任1.市場開辦者違反本辦法規(guī)定，未制定市場交易規(guī)則、未履行安全管理和環(huán)境衛(wèi)生管理等職責(zé)的：由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款。2.市場開辦者違反本辦法規(guī)定，對市場內(nèi)的違法行為未及時制止、報(bào)告的：由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。3.市場開辦者違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的：商務(wù)主管部門可以吊銷其《舊貨交易市場開辦資格證書》，工商行政管理部門可以吊銷其市場登記注冊手續(xù)。