江西礦山管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強江西礦山資源的合理開發(fā)與有效保護，規(guī)范礦山生產經營活動，保障礦山安全生產，促進礦業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國安全生產法》《江西省礦產資源管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江西省行政區(qū)域內從事礦產資源勘查、開采及相關活動的各類礦山企業(yè)和單位。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家和本省有關法律法規(guī)、行業(yè)標準進行礦山管理，確保各項管理活動有法可依、有章可循。2.科學規(guī)劃原則根據(jù)全省礦產資源分布特點和經濟社會發(fā)展需求，科學編制礦山規(guī)劃，合理布局礦業(yè)開發(fā)，提高資源利用效率。3.安全第一原則強化礦山安全生產監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產主體責任，保障礦山職工生命安全和身體健康，防止和減少生產安全事故。4.環(huán)境保護原則在礦山開發(fā)過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，減少對周邊環(huán)境的破壞，實現(xiàn)礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。二、礦山規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.省級規(guī)劃省自然資源主管部門會同相關部門，依據(jù)全省礦產資源總體規(guī)劃，結合經濟社會發(fā)展需求和資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀，編制全省礦山規(guī)劃，明確礦山開發(fā)的總體布局、發(fā)展目標、重點礦種和區(qū)域等。2.市級規(guī)劃設區(qū)市自然資源主管部門根據(jù)省級礦山規(guī)劃，結合本地實際情況，編制本地區(qū)礦山規(guī)劃，報省自然資源主管部門備案。3.縣級規(guī)劃縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負責編制本轄區(qū)礦山規(guī)劃，經設區(qū)市自然資源主管部門審核后，報省自然資源主管部門備案。（二）規(guī)劃實施1.嚴格執(zhí)行規(guī)劃礦山企業(yè)必須嚴格按照批準的礦山規(guī)劃進行勘查、開采活動，不得擅自變更規(guī)劃內容。確需變更的，應當按照原審批程序辦理相關手續(xù)。2.動態(tài)調整規(guī)劃隨著經濟社會發(fā)展和礦產資源勘查開發(fā)情況的變化，適時對礦山規(guī)劃進行動態(tài)調整，確保規(guī)劃的科學性和適應性。（三）審批程序1.申請受理礦山企業(yè)申請辦理勘查、開采許可證，應當向當?shù)刈匀毁Y源主管部門提交申請書及相關材料，包括地質勘查報告、開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告、安全生產許可證等。2.審查審核自然資源主管部門收到申請材料后，組織相關專家和部門進行審查審核，重點對礦山資源儲量、開發(fā)利用方案、環(huán)境保護措施、安全生產條件等進行評估。3.批準發(fā)證經審查審核合格的，由自然資源主管部門依法批準頒發(fā)勘查、開采許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。三、礦山資源管理（一）資源勘查1.勘查登記從事礦產資源勘查活動的單位，應當按照國家有關規(guī)定，向省自然資源主管部門申請勘查登記，領取勘查許可證。2.勘查要求勘查單位應當按照勘查設計和有關規(guī)范要求進行勘查工作，及時向自然資源主管部門報告勘查進展情況，提交勘查成果報告。3.勘查成果保護勘查單位對勘查過程中發(fā)現(xiàn)的具有重要價值的礦產地，應當采取必要的保護措施，并及時向自然資源主管部門報告。未經批準，不得擅自轉讓勘查成果。（二）資源開采1.開采準入礦山企業(yè)必須具備相應的資質條件，包括有與開采規(guī)模相適應的資金、技術、設備和專業(yè)人員等，方可申請辦理開采許可證。2.開采方案礦山企業(yè)應當編制科學合理的開采方案，明確開采方式、開采順序、資源綜合利用措施等，并報自然資源主管部門備案。3.開采監(jiān)督自然資源主管部門應當加強對礦山開采活動的監(jiān)督檢查，督促礦山企業(yè)按照開采方案進行開采，防止資源浪費和破壞。（三）資源儲量管理1.儲量核實礦山企業(yè)應當定期進行資源儲量核實，及時掌握資源儲量變化情況，并將核實結果報自然資源主管部門備案。2.儲量動態(tài)監(jiān)測自然資源主管部門建立資源儲量動態(tài)監(jiān)測制度，對礦山資源儲量進行動態(tài)監(jiān)測，確保資源儲量數(shù)據(jù)真實可靠。3.儲量報告編制礦山企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，委托有資質的地質勘查單位編制資源儲量報告，作為礦山開發(fā)利用和管理的依據(jù)。四、礦山安全生產管理（一）安全生產責任1.企業(yè)主體責任礦山企業(yè)是安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產責任制，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障安全生產投入，加強安全生產管理，確保安全生產。2.主要負責人責任礦山企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產第一責任人，對本企業(yè)安全生產工作全面負責，應當履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產職責。3.從業(yè)人員責任礦山企業(yè)從業(yè)人員應當遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，接受安全生產教育和培訓，掌握必要的安全生產知識和技能，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即報告。（二）安全管理制度1.安全生產責任制明確企業(yè)各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產職責，做到責任到人。2.安全操作規(guī)程根據(jù)礦山生產特點，制定各工種、各崗位的安全操作規(guī)程，確保作業(yè)人員按章操作。3.安全檢查制度建立定期安全檢查制度，對礦山設備、設施、作業(yè)環(huán)境等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.安全教育培訓制度加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。新員工上崗前必須進行三級安全教育培訓，特種作業(yè)人員必須持證上崗。5.事故應急救援制度制定完善的事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。（三）安全監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)管自然資源主管部門會同應急管理等部門，按照各自職責，加強對礦山安全生產的監(jiān)督檢查，依法查處安全生產違法行為。2.企業(yè)自查礦山企業(yè)應當定期開展安全生產自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。對自查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應當立即停止生產，采取有效措施進行治理，并向當?shù)卣跋嚓P部門報告。3.隱患排查治理建立健全礦山安全隱患排查治理長效機制，對排查出的安全隱患，要明確整改責任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時有效治理。五、礦山環(huán)境保護管理（一）環(huán)境影響評價1.評價要求礦山建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件，報有審批權的環(huán)境保護主管部門審批。2.評價內容環(huán)境影響評價文件應當包括礦山建設項目對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等的影響分析，以及相應的環(huán)境保護措施和對策。（二）環(huán)境保護措施1.生態(tài)保護采取有效措施保護礦山生態(tài)環(huán)境，減少植被破壞，防止水土流失。對露天開采的礦山，應當及時進行生態(tài)修復；對地下開采的礦山，應當采取措施控制地表塌陷等地質災害。2.水污染防治加強礦山廢水處理，達標后排放。嚴禁將未經處理的廢水直接排入地表水體，防止水污染。3.大氣污染防治采取有效的防塵、降塵措施，減少礦山開采過程中產生的粉塵排放。對礦石運輸、儲存等環(huán)節(jié)，應當采取密閉、覆蓋等措施，防止揚塵污染。（三）環(huán)境監(jiān)測與驗收1.環(huán)境監(jiān)測礦山企業(yè)應當建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對礦山環(huán)境質量進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境變化情況，并向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結果。2.環(huán)保驗收礦山建設項目竣工后，應當按照國家有關規(guī)定，向環(huán)境保護主管部門申請環(huán)保驗收。經驗收合格后，方可正式投入生產。六、礦山監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.自然資源部門負責礦山資源勘查、開采的審批登記，監(jiān)督檢查礦山資源開發(fā)利用情況，查處違法勘查、開采行為。2.應急管理部門負責礦山安全生產的綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調礦山安全生產應急救援工作，依法查處安全生產違法行為。3.環(huán)境保護部門負責礦山環(huán)境保護的監(jiān)督管理，審批礦山建設項目環(huán)境影響評價文件，監(jiān)督檢查礦山環(huán)境保護措施落實情況，查處環(huán)境違法行為。4.其他部門發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、水利等部門按照各自職責，協(xié)同做好礦山管理相關工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.定期檢查監(jiān)管部門應當定期對礦山企業(yè)進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括資源開發(fā)利用、安全生產、環(huán)境保護等方面。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，監(jiān)管部門可以對礦山企業(yè)進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.聯(lián)合檢查針對一些重大問題或者涉及多個部門的事項，監(jiān)管部門可以組織聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。（三）違法行為查處1.依法查處對礦山企業(yè)在資源勘查、開采、安全生產、環(huán)境保護等方面的違法行為，監(jiān)管部門應當依法予以查處，責令限期整改，情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關許可證。2.責任追究對礦山企業(yè)違法行為涉及的相關責任人員，依法追究責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。七、礦山閉坑管理（一）閉坑申請礦山企業(yè)在礦山開采結束前，應當向自然資源主管部門提出閉坑申請，并提交閉坑報告等相關材料。閉坑報告應當包括礦山開采情況、資源儲量消耗情況、環(huán)境保護與生態(tài)恢復情況等內容。（二）閉坑驗收1.驗收組織自然資源主管部門會同相關部門組成驗收組，對礦山閉坑情況進行驗收。2.驗收內容驗收內容主要包括礦山資源儲量核實、環(huán)境恢復治理、土地復墾、安全生產等方面。3.驗收標準按照國家和本省有關標準和規(guī)范進行驗收，確保礦山閉坑后達到生態(tài)恢復、安全生產等要求。（三）閉坑后管理1