水庫(kù)渡口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)渡口管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)水上交通秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)渡口的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，采取有效措施，預(yù)防和減少水上交通事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法、規(guī)范、有序。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)水庫(kù)地理位置、交通流量等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃渡口布局，提高渡口運(yùn)營(yíng)效率。4.便民利民原則在保障安全的前提下，充分考慮群眾出行需求，提供便捷、高效的渡運(yùn)服務(wù)。二、渡口規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水上交通需求，編制水庫(kù)渡口規(guī)劃。2.渡口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和水路交通發(fā)展規(guī)劃，明確渡口的布局、規(guī)模、功能等內(nèi)容。3.編制渡口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)。（二）渡口選址1.渡口選址應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：水庫(kù)水域條件，包括水流、水位、通航環(huán)境等；兩岸交通狀況，方便群眾出行；地質(zhì)條件，確保渡口設(shè)施建設(shè)安全穩(wěn)定；周邊環(huán)境，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。2.渡口選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)下列區(qū)域：航道、錨地、避風(fēng)港等通航水域；水下地形復(fù)雜、水流湍急、存在安全隱患的區(qū)域；飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。（三）渡口建設(shè)1.渡口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的渡口規(guī)劃進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.渡口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。3.渡口建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。4.渡口建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括渡口設(shè)施的安全性、適用性、可靠性等。三、渡口運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)許可1.從事水庫(kù)渡口渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得渡口經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)渡口經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門提交下列材料：渡口經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表；渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署的意見(jiàn)；渡口設(shè)置批準(zhǔn)文件；渡口運(yùn)營(yíng)方案，包括渡運(yùn)線路、班次、船舶數(shù)量、船員配備等；安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案等；船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船員適任證書(shū)等相關(guān)證書(shū)。3.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)渡口經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）運(yùn)營(yíng)管理1.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照渡口經(jīng)營(yíng)許可證核定的范圍從事渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自變更渡運(yùn)線路、班次、船舶數(shù)量等。2.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)渡運(yùn)船舶、船員的管理，確保渡運(yùn)安全。3.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如救生衣、消防器材、信號(hào)設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。4.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的票價(jià)收費(fèi)，不得擅自提高票價(jià)或者變相提高票價(jià)。5.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口周邊環(huán)境的管理，保持渡口整潔、有序。（三）船舶管理1.渡運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)依法取得船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶登記證書(shū)和船舶國(guó)籍證書(shū)，并按照規(guī)定進(jìn)行年度檢驗(yàn)和定期維護(hù)。2.渡運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)配備合格的船員，船員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的船員適任證書(shū)，并按照規(guī)定參加培訓(xùn)和考核。3.渡運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明船名、船籍港、載客定額、載重線等標(biāo)志，并在明顯位置懸掛渡口經(jīng)營(yíng)許可證。4.渡運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)按照核定的載客定額載客，不得超載。嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品上船。5.渡運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶性能良好。發(fā)現(xiàn)船舶存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)渡口安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決渡口安全管理工作中的重大問(wèn)題。2.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)渡口安全監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)渡口安全管理的法律法規(guī)和政策；制定和完善渡口安全管理制度；組織開(kāi)展渡口安全檢查和隱患排查治理；督促渡口經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全管理措施；依法查處渡口安全違法行為。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)渡口安全管理工作，履行下列職責(zé)：協(xié)助縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門做好渡口安全監(jiān)督管理工作；組織開(kāi)展渡口安全宣傳教育；督促渡口經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全管理措施；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告渡口安全隱患。4.渡口經(jīng)營(yíng)者是渡口安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全管理職責(zé)：建立健全安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)渡運(yùn)船舶、船員的管理，確保船舶適航、船員適任；按照規(guī)定配備安全設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)；組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患；制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；對(duì)乘客進(jìn)行安全教育，督促乘客遵守安全規(guī)定。（二）安全檢查1.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展渡口安全檢查，檢查內(nèi)容包括渡口設(shè)施、渡運(yùn)船舶、船員資質(zhì)、安全管理制度落實(shí)情況等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次渡口安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每日對(duì)渡運(yùn)船舶進(jìn)行安全檢查，確保船舶安全狀況良好。4.安全檢查應(yīng)當(dāng)做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。（三）隱患排查治理1.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期開(kāi)展隱患排查治理工作。2.對(duì)排查出的安全隱患，渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保隱患消除。整改措施應(yīng)當(dāng)包括整改責(zé)任、整改期限、整改資金等內(nèi)容。3.對(duì)于重大安全隱患，渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行研究，制定整改方案，督促渡口經(jīng)營(yíng)者限期整改。4.隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）應(yīng)急管理1.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定水庫(kù)渡口應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定本渡口的應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。3.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展渡口應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。4.渡口發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)渡口管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)水庫(kù)渡口管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.渡口規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；2.渡口經(jīng)營(yíng)許可證的辦理和使用情況；3.渡口安全管理制度的建立和落實(shí)情況；4.渡運(yùn)船舶的檢驗(yàn)、登記、維護(hù)保養(yǎng)等情況；5.船員的資質(zhì)和培訓(xùn)情況；6.安全設(shè)施和設(shè)備的配備、使用情況；7.票價(jià)執(zhí)行情況；8.應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展渡口管理工作檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。2.不定期抽查：縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，不定期對(duì)渡口進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定領(lǐng)域的渡口管理問(wèn)題，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，集中整治突出問(wèn)題。（四）監(jiān)督檢查處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)不符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的渡口，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷渡口經(jīng)營(yíng)許可證。3.對(duì)在渡口管理工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）渡口經(jīng)營(yíng)者違法行為的法律責(zé)任1.渡口經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渡口經(jīng)營(yíng)許可證：未按照渡口經(jīng)營(yíng)許可證核定的范圍從事渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自變更渡運(yùn)線路、班次、船舶數(shù)量等的；未建立健全安全管理制度的；未按照規(guī)定配備安全設(shè)施和設(shè)備的；未按照核定的票價(jià)收費(fèi)的；未按照規(guī)定對(duì)渡運(yùn)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的。2.渡口經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，超載渡運(yùn)的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渡口經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.渡口經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品上船的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處500元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渡口經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）渡運(yùn)船舶船員違法行為的法律責(zé)任1.渡運(yùn)船舶船員違反本辦法規(guī)定，未持有相應(yīng)的船員適任證書(shū)上崗的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷船員適任證書(shū)。2.渡運(yùn)船舶船員違反本辦法規(guī)定，在渡運(yùn)過(guò)程中違反操作規(guī)程的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處500元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷船員適任證書(shū)。（三）其他單位和個(gè)人違法行為的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)