概算管理辦法拱墅拱墅區(qū)概算管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)拱墅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目概算管理，合理確定和有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資，提高投資效益，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于拱墅區(qū)內(nèi)政府投資的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)工程項(xiàng)目的概算管理活動(dòng)。包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保概算管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和合理的依據(jù)進(jìn)行概算編制、審核和調(diào)整，保證概算準(zhǔn)確反映項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求和投資規(guī)模。3.全過(guò)程控制原則：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工、竣工結(jié)算等全過(guò)程進(jìn)行概算管理，實(shí)現(xiàn)投資的有效控制。4.責(zé)任明確原則：明確各部門(mén)、各單位在概算管理中的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保概算管理工作落到實(shí)處。概算編制編制依據(jù)1.國(guó)家和地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和計(jì)價(jià)規(guī)范。2.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。3.工程所在地的建設(shè)工程定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格信息及市場(chǎng)價(jià)格行情。4.類似工程的造價(jià)資料及其他有關(guān)資料。編制內(nèi)容1.工程費(fèi)用：包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)等。2.工程建設(shè)其他費(fèi)用：包括土地征用及補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)等。3.預(yù)備費(fèi)：包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。編制要求1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行概算編制。2.概算編制人員應(yīng)熟悉項(xiàng)目情況，掌握編制依據(jù)，按照規(guī)定的編制程序和方法進(jìn)行編制，確保概算內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。3.概算應(yīng)按照項(xiàng)目劃分和費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)分解，明確各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，做到清晰、明了。概算審核審核主體1.區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目概算進(jìn)行審核。2.區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)概算審核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)配合財(cái)政部門(mén)做好概算審核工作，提供相關(guān)資料和說(shuō)明。審核內(nèi)容1.概算編制依據(jù)是否符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。2.概算內(nèi)容是否完整，費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無(wú)漏項(xiàng)、重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題。3.工程建設(shè)其他費(fèi)用的計(jì)取是否合理，是否符合相關(guān)政策規(guī)定。4.預(yù)備費(fèi)的計(jì)提是否符合要求。5.概算是否滿足項(xiàng)目可行性研究報(bào)告確定的投資控制目標(biāo)。審核程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位在完成概算編制后，應(yīng)及時(shí)將概算文件報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核。2.區(qū)財(cái)政部門(mén)收到概算文件后，應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具審核意見(jiàn)。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)的審核意見(jiàn)對(duì)概算進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的概算經(jīng)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后作為項(xiàng)目投資控制的依據(jù)。概算調(diào)整調(diào)整條件1.因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件變化等原因?qū)е略潘悴荒軡M足項(xiàng)目建設(shè)需要的。2.經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更引起工程費(fèi)用增加，且累計(jì)增加額超過(guò)原概算一定比例的。調(diào)整程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提出概算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及估算增加金額等，并附相關(guān)證明材料。2.區(qū)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)概算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。3.區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，并組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行論證。4.經(jīng)審核和論證同意調(diào)整的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)下達(dá)概算調(diào)整批復(fù)文件，項(xiàng)目建設(shè)單位據(jù)此對(duì)概算進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整原則1.概算調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格控制，確保調(diào)整后的概算不突破項(xiàng)目可行性研究報(bào)告確定的投資控制目標(biāo)。2.調(diào)整內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，調(diào)整依據(jù)應(yīng)充分、合理。3.調(diào)整后的概算應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反概算管理規(guī)定的行為進(jìn)行處理。2.區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概算管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)概算調(diào)整等事項(xiàng)進(jìn)行審批。3.項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)本單位建設(shè)項(xiàng)目概算的編制、執(zhí)行和管理，確保概算嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)督檢查1.區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查概算編制、審核、調(diào)整等環(huán)節(jié)是否合規(guī)，資金使用是否合理等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致概算超支的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.對(duì)在概算編制