民宿專業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強民宿行業(yè)管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并經(jīng)營的民宿。本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，包括但不限于家庭旅館、客棧、農(nóng)家樂等。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)高度重視安全管理，建立健全安全管理制度，確保游客人身、財產(chǎn)安全。3.規(guī)范服務(wù)原則：民宿應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、個性化的服務(wù)，滿足游客的合理需求，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。4.生態(tài)保護(hù)原則：民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、經(jīng)營主體與開辦條件（一）經(jīng)營主體民宿經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他組織。民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營行為負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）開辦條件1.選址要求民宿選址應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不得在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)開辦。民宿應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、環(huán)境安全、衛(wèi)生良好、通風(fēng)采光條件適宜的區(qū)域，不得臨近污染源、危險化學(xué)品倉庫、易燃易爆場所等。2.建筑安全民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)構(gòu)安全。不得使用違法建筑、危險房屋以及其他不符合安全要求的房屋作為民宿經(jīng)營場所。民宿建筑應(yīng)當(dāng)具備必要的消防設(shè)施和疏散通道，確保消防安全。消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)，確保完好有效。3.住宿設(shè)施民宿應(yīng)當(dāng)提供基本的住宿設(shè)施，包括床鋪、被褥、桌椅、燈具等，確保住宿環(huán)境整潔、舒適、安全。民宿應(yīng)當(dāng)根據(jù)游客需求，合理設(shè)置不同類型的房間，如單人房、雙人房、家庭房等，并提供相應(yīng)的配套服務(wù)。4.衛(wèi)生條件民宿應(yīng)當(dāng)具備良好的衛(wèi)生條件，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔。客房、衛(wèi)生間等區(qū)域應(yīng)當(dāng)定期清掃、消毒，做到無異味、無污漬、無雜物。民宿應(yīng)當(dāng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的洗漱用品、飲用水等，確保游客的健康和安全。5.食品安全民宿如需提供餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品安全相關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營。民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的食品加工、儲存設(shè)備，確保食品加工過程安全衛(wèi)生。食品應(yīng)當(dāng)新鮮、清潔，不得經(jīng)營過期、變質(zhì)、偽劣食品。6.人員資質(zhì)民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的健康證明，定期進(jìn)行健康檢查，確保身體健康。民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其熟悉業(yè)務(wù)知識和服務(wù)技能，具備良好的職業(yè)道德。三、登記備案與證照辦理（一）登記備案民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前，向當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛏鐓^(qū)（村）委會進(jìn)行登記備案。登記備案時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.民宿經(jīng)營者身份證明；2.民宿營業(yè)執(zhí)照副本；3.民宿消防驗收合格證明（如需要）；4.民宿衛(wèi)生許可證副本；5.其他相關(guān)證明材料。公安派出所或社區(qū)（村）委會應(yīng)當(dāng)對民宿登記備案信息進(jìn)行核實，并及時將相關(guān)信息錄入民宿管理信息系統(tǒng)。（二）證照辦理1.營業(yè)執(zhí)照：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)明確為民宿服務(wù)。2.消防許可證：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，屬于公眾聚集場所的民宿，應(yīng)當(dāng)在投入使用、營業(yè)前向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)申請消防安全檢查，取得消防許可證后方可營業(yè)。3.衛(wèi)生許可證：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門申請辦理衛(wèi)生許可證，確保住宿環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.食品經(jīng)營許可證：如需提供餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門申請辦理食品經(jīng)營許可證。民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時辦理并懸掛上述證照，亮證經(jīng)營。四、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.民宿應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等，為游客提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)。2.民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熱情、周到、禮貌地為游客服務(wù)，尊重游客的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，不得歧視、侮辱、刁難游客。3.民宿應(yīng)當(dāng)及時響應(yīng)游客的需求，提供24小時值班服務(wù)，確保游客在住宿期間遇到問題能夠及時得到解決。（二）價格管理1.民宿應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所顯著位置公示各類服務(wù)項目的價格標(biāo)準(zhǔn)，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。2.民宿價格應(yīng)當(dāng)合理、公平，不得采取不正當(dāng)手段哄抬價格、惡意競爭，損害消費者合法權(quán)益。3.民宿應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定，依法納稅，不得偷逃稅款。（三）合同管理1.民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與游客簽訂住宿合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。住宿合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：當(dāng)事人姓名或者名稱及住所；客房類型、數(shù)量、價格及住宿時間；餐飲服務(wù)內(nèi)容及價格（如提供餐飲服務(wù)）；服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)；安全注意事項；違約責(zé)任；爭議解決方式等。2.住宿合同應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的文本格式，語言表述清晰、準(zhǔn)確，不得含有免除或者限制經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等不公平、不合理的條款。3.民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照住宿合同約定，全面履行義務(wù)，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如因不可抗力等特殊原因無法履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知游客，并采取合理措施減少損失。（四）投訴處理1.民宿應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機制，設(shè)立專門的投訴渠道，如投訴電話、郵箱等，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。2.民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時受理游客的投訴，認(rèn)真調(diào)查核實情況，在規(guī)定的時間內(nèi)給予游客答復(fù)和處理結(jié)果。3.對于游客的投訴，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極采取措施解決問題，盡量滿足游客的合理訴求，不得推諉、拖延。如因民宿原因給游客造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。五、安全管理（一）安全制度1.民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程，確保民宿經(jīng)營活動安全有序進(jìn)行。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括但不限于消防安全管理制度、治安安全管理制度、食品安全管理制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度等。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、防盜設(shè)施等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.民宿的電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用燃?xì)猓乐拱l(fā)生電氣火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿省?.民宿的樓梯、扶手、欄桿等應(yīng)當(dāng)符合安全要求，確保游客通行安全。（三）消防安全1.民宿應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置消防設(shè)施和疏散通道，并保持暢通無阻。2.民宿應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。3.民宿應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速、有效地組織游客疏散和滅火救援。（四）治安安全1.民宿應(yīng)當(dāng)安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，覆蓋公共區(qū)域和出入口，確保治安安全。2.民宿應(yīng)當(dāng)建立訪客登記制度，對來訪人員進(jìn)行登記，核實身份信息，防止無關(guān)人員進(jìn)入民宿區(qū)域。3.民宿應(yīng)當(dāng)加強對貴重物品的保管，為游客提供必要的保管設(shè)施，確保游客財物安全。（五）食品安全1.民宿如需提供餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)，確保食品安全。2.民宿應(yīng)當(dāng)采購符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料，索證索票，建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度。3.食品加工過程應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境管理1.民宿應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，減少污染物排放，營造良好的生態(tài)環(huán)境。2.民宿應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，定期清掃、消毒公共區(qū)域，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.民宿應(yīng)當(dāng)加強對垃圾的分類收集、存放和處理，不得隨意丟棄垃圾，污染環(huán)境。（二）資源節(jié)約1.民宿應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能措施，合理使用水、電、氣等能源，降低能源消耗。2.民宿應(yīng)當(dāng)推廣使用環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，倡導(dǎo)綠色消費。（三）生態(tài)保護(hù)1.民宿應(yīng)當(dāng)保護(hù)周邊自然生態(tài)環(huán)境，不得破壞植被、污染水源、捕殺野生動物等。2.民宿應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)人與自然和諧共生。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防安全監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者落實治安防范和消防安全措施。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)民宿的營業(yè)執(zhí)照登記注冊、食品經(jīng)營許可、價格監(jiān)管等工作，依法查處民宿經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生許可、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查等工作，確保民宿住宿環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.消防救援機構(gòu)：負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者做好消防安全工作。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好民宿行業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全民宿監(jiān)督檢查制度，定期對民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，規(guī)范民宿經(jīng)營行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）信用管理1.建立民宿行業(yè)信用管理制度，對民宿經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行信用評價，并將評價結(jié)果向社會公開。2.對信用良好的民宿經(jīng)營者，給予表彰和獎勵；對存在違法違規(guī)行為、信用不良的民宿經(jīng)營者，依法予以處罰，并納入信用黑名單，實施聯(lián)合懲戒。八、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未辦理相關(guān)證照、未履行登記備案手續(xù)或者違反經(jīng)營規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）具體違法行為及處罰1.未取得營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營民宿的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.未取得消防許可證擅自營業(yè)的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。3.未取得衛(wèi)生許可證擅自經(jīng)營民宿的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以罰款；逾期不改正的，依法予以取締。4.未取得食品經(jīng)營許可證提供餐飲服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。5.民宿經(jīng)營過程中存在安全隱患，經(jīng)有關(guān)部門責(zé)令整改后仍不整改或者整改后仍不符合要求的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照。6.民宿經(jīng)營者違反價格管